2009年度中国城市规划行业大事盘点

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2009年度中国城市规划行业大事盘点

来源：建筑时报日期：[2010-1-12]

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    深圳市城市更新办法实施

    2009年12月1日，《深圳市城市更新办法》正式实施，是深圳城市发展转型的一个重要标志。

    它意味着深圳的城市发展正由过去的以增量土地开发为主向存量土地“再开发”为主转变迈出了重要一步。《更新办法》对城市更新予以了明确的定义：“城市的基础设施、公共服务设施亟需完善；环境恶劣或者存在重大安全隐患；现在土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施的。”

    《更新办法》在政策上有如下重大突破：一是明确原权利人可作为更新改造实施主体，改造项目无需由“发展商”实施，同时政府鼓励权利人自行改造；二是突破更新改造土地必须“招牌挂”出让的政策限制，规定权利人自行改造的项目可协议出让土地。《更新办法》突破了原有的框架范围，将更新改造范围扩大到旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等所有城市更新活动。《更新办法》还首次引入了“城市更新单元”这一概念。“城市更新单元”的划分可以不为具体的行政单位或地块所限，而是通过对零散土地进行整合，予以综合考虑，以此获取更多的“腾挪”余地，保障更新改造中城市基础设施和公共服务设施的相对完整性。黄河三角洲高效生态经济区发展规划获批

    2009年12月3日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。

    国务院要求，《规划》实施要以资源高效利用和生态环境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率先转变发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作用。依据《规划》，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。《规划》明确了黄河三角洲发展的近期和远期目标：到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。

    全国首个跨区域综合规划出台，广州佛山同城化

    2009年12月24日，全国首个跨区域综合规划《广佛同城化发展规划(2009-2020年)》正式出台。

    《规划》提出，广佛都市圈战略定位就是建设全国科学发展试验区。2008年底，国务院批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》，将广佛同城上升到国家战略层面，明确要求以广佛同城携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。

    《同城化发展规划》由发展基础与环境、总体要求和发展目标、空间发展布局、重点协调发展区域、发展重点、规划实施保障等六个部分组成。

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