2009年度中国城市规划行业大事盘点

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2009年度中国城市规划行业大事盘点

来源：建筑时报日期：[2010-1-12]

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    成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案获批

    2009年5月，国务院正式批复《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》。两年前的6月7日，成都正式获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。此次出台的《方案》指导思想是，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的基本方略，把解决“三农”问题作为重中之重，以体制机制创新为动力，以产业发展为支撑，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。主要目标是，努力把成都试验区建设成为全国深化改革、统筹城乡发展的先行样板、构建和谐社会的示范窗口和推进灾后重建的成功典范，带动四川全面发展，促进成渝经济区、中西部地区协调发展。成都在9个方面具有先行先试的任务：1.建立三次产业互动的发展机制；2.构建新型城乡形态；3.创新统筹城乡的管理体制；4.探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制；5.探索农民向城镇转移的办法和途径；6.健全城乡金融服务体系；7、健全城乡一体的就业和社会保障体系；8、努力实现城乡基本公共服务均等化；9.建立促进城乡生态文明建设的体制机制。（下转第6版）

    深圳市综合配套改革总体方案获批

    2009年5月26日，获国务院批复通过的《深圳市综合配套改革总体方案》正式发布。深圳此次获得四项“先行先试”权。一是对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；二是对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试；三是对深圳市经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试；四是对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。《总体方案》提出，下一步深圳市的改革将在六个方面实现重点突破：一是深化行政管理体制改革。二是全面深化经济体制改革。三是积极推进社会领域改革，不断深化教育、医疗卫生、就业、社会保障、收入分配、住房、文化制度改革，创新社会管理体制，培育发展社会组织，积极推进依法治市，加快构建社会主义和谐社会。四是完善自主创新体制机制。五是以深港紧密合作为重点，全面创新对外开放和区域合作的体制机制，创新外经贸发展方式，主动应对开放风险，率先形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局。六是建立资源节约环境友好的体制机制。

    中新天津生态城科技园奠基

    2009年6月3日，中新天津生态城科技园奠基。位于天津滨海新区的中新天津生态城，是中国与新加坡两国政府继苏州工业园区后又一重大合作项目。生态城规划面积30平方公里，于去年9月底开工，确定了以节能环保、高新技术研发和现代服务业为主导的产业发展方向，着力构建以高新技术、清洁生产、循环经济为主导的生态型产业体系，构成绿色企业之谷。生态城4平方公里起步区基础设施建设以及环境治理快速推进，形成了国内第一套绿色建筑的规范化和强制性的设计执行标准及实施监管体系。城管中心、滨海家园住宅、培训中心、商业街、次中心等项目陆续开工。

    江苏沿海地区发展规划获批

    2009年6月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。会议指出，江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。关中——天水经济区发展规划获批2009年6月25日，国务院发布了《关中——天水经济区发展规划》。

    关中——天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。根据《规划》，关中—天水经济区的战略定位除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。《规划》提出，到2020年，关中—天水经济区的经济总量占西北地区比重超过1/3，人均地区生产总值翻两番。

    城乡规划督察员覆盖所有国家级历史文化名城

    2009年6月29日，住房城乡建设部向无锡、珠海、大同等17个城市派驻城乡规划督察员，对国务院审批的城市总体规划的实施情况加强监督。

    加上此前分三批派遣的人员，目前中国已向包括全部省会城市在内的51个城市派驻了68名规划督察员，覆盖了由国务院审批的城市总体规划中的所有国家级历史文化名城。住房城乡建设部副部长仇保兴指出，派驻城乡规划督察员制度实现了监督关口前移，督察员平时深入实际、积累情况，违规事项发生时能够快速反应、及时处置，多数违法违规问题被及时制止，有效维护了城乡规划的严肃性。住房城乡建设部将进一步扩大部派城乡规划督察员的工作范围，力争在2至3年时间内，覆盖国务院审批城市总体规划中的所有城市。

    辽宁沿海经济带发展规划获批

    2009年7月1日，国务院常务会议原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，从而不仅为这片中国最北端的沿海地区带来新的发展机遇，也为东北振兴增添新的动力。包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。

    生态城市指标体系构建与生态城市示范评价标准将出台

    2009年7月11日，中国城市科学研究会与美国联合技术公司关于合作开展“生态城市指标体系构建与生态城市示范评价项目”举行签字仪式。

    根据协议，中国城市科学研究会将组织构建中国生态城市指标体系，并依照该指标体系，在中国遴选优秀生态示范城市，大力推广生态城市最佳实践，鼓励和推动城市相互经验交流、借鉴，从而促进中国城市的可持续发展。

    规划环境影响评价条例(草案)实施

    2009年8月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取并审议了发展改革委关于应对气候变化工作情况的报告，审议并原则通过《规划环境影响评价条例(草案)》。

    下一阶段的重点工作是把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划；抓好国家方案的落实；大力发展绿色经济；强化应对气候变化综合能力建设；健全应对气候变化的法律体系；积极开展国际交流与合作。继续对外开展应对气候变化政策对话与交流，拓展应对气候变化国际合作渠道，加快资金、技术和人才引进，有效消化、吸收国外先进的低碳技术和应对气候变化技术。深化与发展中国家的合作，支持不发达国家和小岛屿发展中国家提高适应气候变化的能力。

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