伦敦并非一天建成的。在过去200多年中，伦敦在城市化的进程中先后遇到了不少问题，众多的经验和教训已经随着时间的流逝化为历史的尘埃。但好在文艺作品中留下了一些当年的侧影。从《福尔摩斯》到《唐顿庄园》，再到被誉为“连续剧常青树”的《东区人》，这一部部电视作品均反映出伦敦在城市化中的演变历程。

    伦敦城市化的另一面

    城镇化和人口快速增长是伴随着工业革命同时发生的，在这一过程中，由泰晤士河畔的定居点发展来的伦敦成为全球的中心。在150年的时间里，英国从一个种植马铃薯和放养绵羊的农业国发展成为以城市为中心的工业国。

    英国经济史学家安格斯·马德森估算，英国经济规模在1700年到1820年间增长了三倍。1700年英国只有13%的人口住在城市，到1850年这一比例已经提高至40%。作为第一个城市化率突破50%的国家，英国大概是在1880年到1890年间完成这一进程，到1921年，英国城市化水平已达77.2%，伦敦则是其发展链条上的龙头。

    1851年5月1日，当维多利亚女王率领由九驾皇家马车组成的队伍离开白金汉宫前往海德公园参加全球首届世博会（全称伦敦万国工业产品大博览会）开幕盛典时，她也被世博会盛大的场面惊呆了。她在当天的日记中写道：“我感到无比激动，放眼所见……是那么神奇、那么浩大、那么辉煌、那么震撼人心。”

    除了令人赞叹的主场馆水晶宫外，第一届世博会在伦敦肯辛顿留下了自然历史博物馆、科学博物馆和维多利亚与阿尔伯特博物馆等一直使用至今的恢弘建筑。不过，这些丰厚的遗产并不能反映出当年伦敦在城市化中遭遇的另一面。

    在快速发展的同时，彼时的伦敦也遇到了一系列前所未见的问题。自由放任的城市化导致伦敦的各地区间和社会内部发展严重不均衡，带来了大量问题，社会矛盾和不同利益集团的冲突加剧，阻碍了城市化的进一步发展。

    比如，在英国初步城市化完成期间，大量失去土地的农民在涌入伦敦后却再次遭遇失业的打击，他们生活和居住的条件恶化，死亡率上升，整个社会贫富差距拉大，环境污染严重。正如马克思在《资本论》中所说的那样，“在伦敦，拥有万人以上的贫民窟约有20个，那里的悲惨景象是英国任何其他地方都看不见的，就说是地狱生活，也不算过分。这种环境对成年人是令人堕落的，对儿童则有毁灭的作用，完全不适合人类居住。”

    这也是《福尔摩斯》中反复出现的主题。鱼龙混杂的伦敦为住在贝克街221号的福尔摩斯大显身手提供了绝佳的故事背景，雾中的伦敦处处隐藏着危险的陷阱。在《歪嘴男人》中，福尔摩斯乔装打扮成老头，混进伦敦的鸦片馆寻找线索；在《临终的侦探》里，福尔摩斯假装在伦敦的贫民区染上了可怕的热带瘟疫。

    他出没的这些地方，均反映出在伦敦城市化的另一面：在金融城里构建起最古老的证券交易所和黄金市场的同时，也有阳光难以触及的阴暗面。城市中那些被遗忘的角落里，恰恰聚居着成千上万的伦敦人，他们没能享受到帝国旭日高升的阳光。

    以公共产品消解城市化负面效应

    在英国热播的连续剧《唐顿庄园》中有这样一个情节，在第一次世界大战之后，由于以前的雇农纷纷丢下土地，到伦敦等大城市中去谋生，世代经营庄园的格兰厄姆伯爵面临破产的威胁。为了让已经挺立了百年之久的传统庄园能够在战后的城市化浪潮中生存下去，老伯爵不得不忍痛改变，让一直依附于庄园的雇农转型为农业工人，并在庄园内部也进行了重新规划。

    《唐顿庄园》中所反映的时代已是英国第一次城市化的尾声，政府也已经看到早期城市化带来的负面问题。就像庄园主在顺应时代作出变革一样，英国在20世纪初结束了早期自由式城市化模式，开始利用城市规划对以伦敦为首的城市进行合理布局。

    英国政府努力解决城市化中伴生的负面影响，这种干预方式是一系列法律的颁布和相应的组织机构的建立。在此基础上，政府通过财政、金融和产业措施提供住房、就业、社会保障等市场失灵的公共产品来消解城市化的负面效应，这些法令对伦敦后来的发展产生了巨大的影响。

    1909年以来，英国颁布了40余部关于城市的法规条例。比如1909年，英国通过了第一部涉及城市规划的法律，标志着城市规划作为一项政府职能的开端。1947年，英国颁布了《城乡规划法》，在同一时期颁布的专项法包括1945年的《工业分布法》，1946年的《新城法》，1949年的《国家公园和乡村通道法》，1952年的《城镇发展法》，等等。

    与此同时，英国政府利用福利国家制度解决城市化的社会弊端，包括向居民提供基本生活保障、提供医疗服务、提供符合体面生活的住房、提供教育服务等。

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