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数读上海南外滩规划
来源:解放日报 作者:陆绮雯 日期:[2014-10-27]
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南外滩地区规划图

南外滩地区规划图

南外滩地区规划图

    上海中心城区的核心地带,最有可能在未来5年内“沧海桑田”的是哪里? 


    答案是南外滩。

    未来,升级版的南外滩将会显露怎样的光景?《南外滩地区规划》描绘了蓝图,也呈现了土地利用与城市发展的新探索。 

    160公顷+3.3公里

    在上海的战略布局中,南外滩意义重大。

    南外滩地区是上海CBD的核心拓展区,是上海国际金融中心建设的重要战略发展空间,是黄浦区通过金融创新振兴城市发展的新增长极,是中心城区实现上海世界级城市发展目标的近期建设重点。

    2010年8月上海市政府批准的《外滩金融集聚带建设规划》明确将外滩金融功能向南延伸至南外滩地区,与陆家嘴金融城共同构成上海“一城一带”的总体金融格局。为了更好地将此规划成果实施落地,实现滨水区资源共享与打造金融功能集聚的总体目标,黄浦区组织编制了南外滩地区相关规划,并形成了南外滩滨水区附加图则,得到市政府批复。

    这一规划充分考虑到南外滩地区整体性开发的原则要求,在对建筑形态、滨水公共空间、道路交通、地下空间四个专题深化研究基础之上,提出了具体的控制性和引导性要素,以统筹协调南外滩地区各重点项目的实施。

    规划将南外滩地区的编制范围分为两个层次:

    第一层次为规划研究范围:即功能研究范围,由新开河路-人民路-中华路-陆家浜路-国货路-黄浦江所围合的区域,总用地面积约160公顷,其中沿黄浦江的岸线长度约3.3公里。规划结合周边地区和外滩金融服务集聚带的统筹发展和定位,重点研究南外滩地区的发展定位、功能结构、业态分布、建筑规模以及区域交通组织等。

    第二层次为城市设计范围:主要包括东门路以南的滨水区和董家渡13、15街坊,由东门路-中山南路-王家码头路-外仓桥街-南仓街-南施家弄-国货路-黄浦江所围合的区域,总用地面积约72公顷,其中沿黄浦江的岸线长度约2.6公里。规划在总体功能研究的基础上,对整个地区的空间形态、天际轮廓线、功能细分、公共活动体系、历史风貌的保护和传承、滨江岸线形式、景观节点等进行系统论证分析,并对复兴地块、南浦地块和董家渡13、15地块的建筑形态、公共空间、交通空间、分层空间和生态环境等方面提出具体的控制性要求。

    规划思路3+4

    “和谐共生、复合开放、宜居高效”,这3个词,寥寥几笔勾勒了南外滩整体的开发思路,在平实中道出了发展要义。具体而言:

    和谐共生是指:滨江与腹地统筹,实现空间贯通、功能互补;保护与利用并举,传承历史风貌,创新使用功能;重点与全局协调,重点地区细化研究,注重标志性区域构建;

    复合开放是指:金融、居住、文化等各项功能有机复合;地上地下空间统筹设计、整体开发;增加开放空间,构筑滨江贯通、腹地渗透的开放空间体系;

    宜居高效是指:建设多层次的绿化系统,营造舒适宜人的空间环境;完善各类生活服务和基础配套设施;优化内外交通联系,构建高效有序的交通服务体系。

    围绕总体设计规划的12字理念,规划还进一步明确了具体操作的4大实施策略:

    第一,传承外滩文脉,打造历史人文的南外滩。传承外滩历史风貌,充分保护与利用南外滩特有的历史文化遗存,打造历史人文的滨水金融区。

    第二,联动滨江腹地,打造高度开放的南外滩。充分利用开发地块直接临水的优势,形成具有开放度和亲水性的滨江岸线,同时强化开放空间向腹地的渗透。

    第三,聚焦金融功能,打造立体复合的南外滩。强调金融、居住、商业、文化、休闲以及旅游等功能在平面上和立体上的复合,并注重地下空间的整体开发利用。

    第四,提升服务品质,打造注重生活的南外滩。通过配套设施和综合交通服务能力的完善以及生态环境品质的提升,为国际金融人士提供便捷、高效、舒适、生态的居住环境,增强归属感,增强综合竞争力。

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