中心城区空间结构图

市域城镇体系规划图

    日前，兰州市“四版规划”正式通过“国检”。根据国务院给省政府的批复，原则同意《兰州市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总

    规》），消息在金城上下引起强烈反响。通过梳理记者发现，“四版新规”有着鲜明的特点，即，城市功能由传统工业城市向区域性现代化中心城市转型；产业结构在中心城区由以重化工业为主向以现代服务业为主转型，其他产业向兰州新区和园区集中；城市建设由工业城市向生态宜居城市转型；城市空间由河谷盆地向盆地外围拓展跨越；城市结构由河谷单中心城市向区域多中心城市转型；城市规模由200平方公里向400平方公里跨越；规划理念由注重技术向注重公共政策转型。新规划引领新发展，未来几年，兰州这座城市将会发生怎样的变化？本报记者带你一起解读兰州“四版新规”。 

    明确定位拓展空间

    崭新定位：西部中心城市之一

    根据2009年国务院批准实施的《甘肃省循环经济总体规划》，2010年《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，2012年《西部大开发“十二五”规划》、《国务院关于同意设立兰州新区的批复》等重要的政策文件，并综合考虑兰州市发展趋势和在西部地区的重要地位，本版规划将兰州市城市性质确定为“甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，新丝绸之路经济带的重要节点城市”。

    《总规》确定兰州的城市职能为：国家向西开放的重要物流基地和丝路文化交流展示基地；西部重要的石油化工、能源储备基地和转运枢纽，重要的装备制造业基地和生物医药产业基地，承接东中部产业转移的重要基地；西部重要的有色冶金产业基地，重要的基础科学研究和新材料、新能源、航天技术等研发生产基地；西部重要的综合性交通枢纽、现代商贸物流中心、金融与科技服务中心和多民族文化交流与旅游服务中心；甘肃省政治、经济、文化、科研和教育中心。

    《总规》确定兰州市未来的发展目标是：保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，力争把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化城市。

    城市拓展：多个组团协同发展

    本轮规划重点统筹与兰州中心城区关联密切的重要地区协调发展，主要包括：兰州全部市辖区；战略性发展地区——兰州新区，以及兰州新区与市区之间连接区域；与中心城区联系紧密的榆中县城及夏官营镇地区。此次规划区范围调整为“兰州市辖区，兰州新区所属范围内的永登县、皋兰县的部分地区，榆中县部分地区，面积约5810平方公里”。

    未来兰州主城区的发展方向可做如下概括——拓中川、延榆中、升红古、优什川、疏三片、育两山，展开来说，“拓中川”意味着兰州新区是兰州城市发展的主要方向。依托中川机场建设兰州新区，承接中心城区产业转移，并推动西固石化产业向新区搬迁。“延榆中”表明榆中地区是中心城区的重要发展方向，主要承载高新产业和教育培训等职能，形成和平、定连、金来等组团。远景与榆中县城—夏官营镇联动发展。“升红古”即依托集装箱中心站建设河口南组团，承接面向青藏的物流产业，带动兰州—西宁交通廊道沿线地区的传统产业整合与升级。远景与红古城区联动发展。“优什川”则是指东北部什川方向结合黄河、什川镇的旅游资源，大力发展都市旅游，带动沿黄河两侧的村庄整治。远景与青城镇、白银市区共同打造区域黄河旅游走廊。“疏三片”是以黄河的景观资源为依托，以西固石化产业搬迁为契机，全面提升城关、安宁—七里河和西固三大中心区的现代服务功能和特色文化底蕴。“育两山”指保护南北两山生态环境，加强地质灾害防治和生态环境建设，严格控制南山城市建设，加强北山开发建设项目的管理。

    《总规》规划形成“一河两岸三心七组团”的城市空间结构。“一河两岸”是指依托黄河形成城市主要的景观、人文、活动轴线。“三心”即城关中心区、安宁—七里河中心区和西固中心区。“七组团”即盐场—九州组团、和平组团、金来组团、定连组团、彭家坪组团、河口南组团、沙九组团。

    《总规》在各区的功能布局上也做了如下部署。城关中心区为传统商业和商贸中心、旅游文化中心、高新技术研发服务和总部基地、省级行政办公中心；安宁—七里河中心区为区域商业金融、会展、文化体育中心，市级行政办公中心；西固中心区为工业博览旅游和文化创意中心、石化产业研发设计、教育培训以及总部基地和民族特色产品集散中心；盐场—九州组团功能为居住和旅游休闲服务；和平组团为商贸物流、高等职业教育、高新技术产业和居住；金来组团为钢铁产业；定连组团为高新技术产业、现代物流和居住；彭家坪组团为高端装备制造业和居住；河口南组团为现代物流产业；沙九组团为轻型制造产业和物流产业。 

    区域联合形成集群

    协调统筹：“兰西”、“兰白”强强联手

    本轮规划加强了区域统筹与协调发展。以规划建设兰州新区为契机，构建兰白地区的“金三角”区域空间格局。促进大型产业职能向兰州新区和白银市区集聚，加强兰州中心城区区域中心服务职能发展，通过区域协调，形成合力，强化兰白经济区的中心带动作用。

    《总规》明确提出要加强兰州—西宁经济区和兰州—白银经济区的协调发展。在加强兰州—西宁经济区合作方面的具体举措为：建立健全区域合作机制，加强双方在石化、装备制造等工业方面的协作和对接，合理调整产业布局。加强重点生态功能区保护和管理，加强协调湟水的污染治理，调整工业布局。协调划定生态保护区，防止水土流失，提高防风固沙能力。协调兰州—西宁经济区的城镇布局，积极促进兰西城镇群的发展，完善区域城镇体系结构。促进两地人才流动，加快城镇化发展进程。推进跨区域铁路、公路的统筹规划布局和协同建设。协调区域性交通枢纽的布局与分工，重点协调兰新二线铁路建设、白银经兰州至西宁高速公路选线等。加强传统文化联系，共同打造黄河上游和青藏高原多民族融合文化区；加强旅游协作，合作建设旅游景区，协调旅游线路，共同打造丝绸之路旅游区和青藏铁路沿线旅游区。

    加强兰州—白银经济区协调发展的关键则在于共建兰白“金三角”战略核心区。具体体现在：构建“三心三城”的空间格局。加快兰州—白银经济区战略核心区建设，构建以兰州中心城区为主核心，兰州新区和白银市区为副核心的空间发展格局。兰州中心城区重点发展区域性商贸物流、商务金融、文化教育和旅游服务、科技研发等职能；兰州新区和白银市区为区域级的产业集聚区，主要发展战略性新兴产业、先进制造业、传统产业的升级产业等职能。远景在三心的基础上稳妥推进黑石川产业新城、皋兰—水阜城市服务新城和九合—树屏物流新城的建设。加强产业互动与协作发展。打造兰州新区和白银市区两个区域级产业基地。兰州新区重点发展战略性新兴产业、先进制造业和石化产业等，白银市区重点发展有色冶金、新材料产业等。加快区域交通基础设施建设。兰州中心城区与白银市区之间，建设城际轨道、高速公路、快速路，提升109国道道路技术等级，提高设计时速与通行能力；兰州中心城区与兰州新区之间，建设兰州—张掖城际铁路、中心城区—皋兰—兰州新区市域轨道、兰州新区—安宁的快速路、兰州新区—城关快速路，提升201省道道路技术等级等；白银市区与兰州新区之间，建设包兰铁路二线和白银—兰州新区高速公路（含白银—中川机场高速公路）。

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