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| 杭州建设美丽中国的实践探索 |
| 来源：中国环境报 作者：晏利扬 日期：[2015-4-2] |
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筑巢引来金凤凰
生态更需生产美
进入凤凰创意产业园，4个高耸的灰色圆柱形建筑连成一排出现在眼前。底下大门上方还露出斑驳的工业时代的“熟料”漆字。
坐电梯上到四楼，4个圆柱形房间通过过道连在了一起，每一个房间装饰风格都不尽相同，但摆满了各式各样的陶塑艺术品。
“我们6个朋友合伙开了这家公司，专做个性高端酒店艺术品定制。”中国美术学院公共艺术学院教师，同时也是杭州赛森文化艺术公司负责人胡敏说：“杭州个性餐饮发达，很多人都来找我。我们2013年入驻进来，去年已有近千万产值。”
在这个以艺术创意为特色的国家大学科技园里，除了胡敏这样的公司，各类创意设计、互联网、影视图文、文化艺术馆、咖啡吧错杂其间。
“我们称这里是凤凰创意产业园，是因为这里是水泥厂涅槃重生而来。”园区管委会办公室主任缪凌蓉告诉记者，水泥厂是1958年建的村办集体企业，最多时有职工500多人，拥有总投资3200万元的3条水泥生产线，年产水泥25万多吨。随着杭州产业结构的调整，这家高污染高耗能的水泥厂也完成了其历史使命。
“我们对落后产业并不是简单推倒，而是将过去的傻大黑粗变成今天创新产业、生产精神产品的摇篮。”西湖区委书记王丽华告诉记者，目前，西湖区文化创意产业增加值占GDP比重高达33%。影视业产业占全省的55%、全市的70%。
就在凤凰创意产业园不远处，一个全新的“小镇”——云栖小镇正在收获越来越多的世界目光。
这是一个规划建筑面积212.95万平方米，以云计算产业为特色的小镇，也是杭州市委、市政府发展信息经济、智慧经济“一号工程”的重要创业基地，目标是打造百亿级产业的未来云端小镇。
2013年，阿里云计算公司与西湖区合作共建阿里云计算创业创新基地，并成立了全国首个云产业生态联盟，即“云栖小镇”联盟，希望使之成为中国未来30年科技创新的发源地。目前，小镇吸引了130多家涉云企业入驻。而谁又曾想到，小镇的前身是一个传统工业园区，再往前若干年，则是当地村民养猪的场所。
上月刚入驻小镇的数梦工厂，是一家新公司，但已是这个领域的高手。从某知名大公司离职创业的公司领导人王巍的梦想很大：成为国内云计算和大数据的领导者。
而促使他选择这里作为创业地的一个重要原因，正在于良好的生态环境。“这里有很多产业生态联盟合作伙伴，更重要的是在这一片山水中，有助于我们思考，而且它的自然构成与我们的企业文化相契合。”王巍说。
“生产美、生态美、生活美，核心在于生产美。传统环境监管模式中，多注重末端治理，而不是系统治理。杭州在生态文明、美丽杭州建设过程中，最大感受就是打通。通过十多年生态文明建设的实践摸索，我们从‘头痛医头，脚痛医脚’中走出，像中医一样去综合施治，像打通人体经络一样去打通水系、空间和产业体系等这些生态文明建设中的‘堵点’，从源头上、从根本上改善环境，让老百姓满意。也只有百姓满意了，我们的工作才有价值和意义。”胡伟说。
久久为功享红利
生态文明蓬勃兴
杭州生态文明之路仅仅是浙江的一个缩影。十二载创建，生态省建设印迹已然深深镌刻在浙江大地，影响着经济社会发展方方面面。在浙江，生态省建设也成为各级党委、政府“一把手”工程。
在省委组织部对全省11个设区市综合考核实施分类考核，生态环保类指标平均占比达1/4的基础上，今年年初，浙江省委又做出重大决策：对全省26个县取消GDP考核，加大生态环保考核权重。
“26个县主要是山区县，生态禀赋好，又是源头地区，生态作用更加重要。取消GDP考核，可使这些地区更加重视生态建设与环境保护，实现生态惠民、富民。”浙江省环保厅副厅长方敏说。
取消GDP考核，当地的发展会不会停滞不前？方敏并不这么认为。“现在基层有句话叫‘猪棚变大棚，养猪变养生’。我们走的是在保护中发展、在发展中保护的路子，体现绿水青山就是金山银山。通过关停和治理重污染行业、企业，促进工业、农业两转型；大力发展休闲养生、生态农业，很多地方环境好了，农民收入也提高了。”
方敏告诉记者，从2004年起，浙江省委、省政府相继部署实施三轮“811”生态环保行动，强力推进重点流域、区域、行业污染整治。2012年以来，省委、省政府又打出了“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等系列组合拳。目前，浙江全省已全面完成6500千米垃圾河清理和4600多千米黑臭河的整治，实现四级“河长制”全覆盖。浙江提出打造最严环境执法监管省份，2014年，全省因环境违法被处以行政拘留541人，刑事拘留1464人。通过生态省建设，有效遏制了环境质量恶化的趋势，省控断面Ⅰ~Ⅲ类水质的断面比例从2004年的41.9%上升到2014年的63.8%。在经济快速发展的同时，浙江生态环境状况指数连续多年来保持在全国前列。
“通过生态省建设工作，不断丰富了生态文明的内涵和积极探索推进生态文明建设的有效途径，打造了一批经济社会可持续发展、生态系统持续改善的典型，形成了顶层设计和基层创新良性互动的工作格局，为生态文明建设奠定了坚实的基础，也为中央有关生态文明建设决策的出台提供了鲜活的样本。”邱启文告诉记者，目前，全国已有16个省正在开展生态省建设，1000多个县、市、区在开展生态市、县建设。从全国来看，已形成生态文明建设示范区创建梯次推进格局。如江苏省率先在全国制定出台省级生态红线区域保护规划，划出15种类型生态红线区域，出台补偿政策和管控制度。福建省对河口湿地、沿海红树林采取重点保护，全省森林覆盖率达到65.95%，始终保持全国第一。江西省划定源头保护区，建立激励机制，制定考核办法，推进“五河一湖”和东江源头保护，确保鄱阳湖“一湖清水”。贵州省制定了《贵州省生态文明建设促进条例》，将为生态文明建设及示范创建提供有力法律、法规保障。
“生态文明看不见摸不着，推动这项工作要有好的抓手和平台。而生态文明涉及方方面面，环境保护则是生态文明的主阵地。”邱启文表示，中央已批准将“生态建设示范区”正式更名为“生态文明建设示范区”。为使生态文明实实在在落在基层，环境保护部已从六大体系方面设定定量、可操作性指标，来指导地方生态文明建设。今年上半年，生态建设示范区（县、市）一级的指标将正式出台。下一步，环境保护部将以县、市为重点，全面推进生态文明建设示范区工作，从努力构建合理的生态空间、发达的生态经济、完善的生态制度、先进的生态文化、优美的生态环境和适度的生态生活六大体系来全面提升区域生态文明水平，建设美丽中国。
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