《决定》提出要以人的城市化为核心，有序推进农业转移人口市民化，到2020年，常住人口城市化率达到74%。 

    “常住人口城市化率”，说的是居住在城镇的常住人口占全市常住总人口的比重。2013年，全市常住人口为766.3万，居住在城镇的为534.9万，常住人口城市化率为69.8%。

    《决定》提出，到2020年，中心城区人均建设用地控制在110平方米以内。目前，宁波中心城人均建设用地116.7平方米。目前，国内一些地方城镇化过程中，一个突出的问题就是“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效，宽马路、大广场成了不少地方的“标配”。

    2013年，服务业增加值占地区生产总值比重为43.6%。《决定》提出，到2020年，城市经济更富活力。现代服务业快速发展，城市经济总量和质量同步提高，服务业增加值比重提高到50%，综合竞争力位居同类城市前列。

    “把宁波建设成为一座让人记得住的城市、对全国全球都具有较强吸引力和影响力的城市、让宁波人民更加引以为豪的城市。”这是昨天举行的市委十二届七次全体（扩大）会议上市委常委会报告中，对宁波新型城市化的展望与期待。

    今后一个时期我市新型城市化工作成为昨天全会的主题。全会还审议通过了《中共宁波市委关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》，提出宁波要走出一条以人为本、城乡一体、环境友好、产城融合、个性鲜明的新型城市化道路。

    城乡二元结构尚未根本破除

    《决定》：优化城市布局和形态

    改革开放以来，宁波城市化取得快速发展，城市化率从2000年的55.7%提高到2013年的69.8%。“但城乡二元结构还没有从根本上破除。”省委常委、市委书记刘奇在代表市委常委会作报告时指出，特别是“两大问题”比较突出：一是中心城区辐射带动力不强，二是小城镇建设品位不高。

    《决定》对此提出要优化城市布局和形态，也就是以主体功能区战略来统筹市域空间布局，目标是构筑“一核两翼、两带三湾”多节点网格化的现代都市格局。其中一核为宁波市区，北翼为余姚、慈溪和杭州湾新区，南翼为奉化、宁海和象山三县（市），两带为东部滨海城镇产业带和西部山区生态人居带，三湾为杭州湾、象山港和三门湾区域，节点为卫星城和中心镇。

    此格局下，就是力图突出组团发展，增强中心城辐射带动功能，推进战略性功能区产城融合，提高副中心城综合承载力和建设品味，让卫星城和中心镇更好发挥连接城乡、辐射农村的节点作用。

    新型城市化是个性鲜明的城市化

    《决定》：把“美学”引入城市建设

    “城市不能"千城一面"，只有保持个性和特色，才能生机勃勃、丰富多彩。”刘奇说，一座城市，如果所见的是一样的玻璃房、一样的立交桥、一样的宽马路、一样的大广场，这样的城市是没有记忆、没有辨识度的城市。

    刘奇强调，我们所追求的新型城市化，是个性鲜明的城市化。“书藏古今”的悠久文脉与“港通天下”的开放气魄，这是宁波城市最亮丽的名片。我们要利用这两大特色进行“个性化定制”，走出一条有个性的城市化发展路子。

    《决定》提出要强化城市面貌治理，提高现代都市文化品质。“把"美学"引入城市建设，注重小尺度、人文化规划，发挥建筑文化载体功能，力求把城市建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。”

    不能套用城市标准来建设农村

    《决定》：慎砍树、禁挖山、不填湖

    “城乡一体化不是"城乡一样化"，不能套用城市标准来建设农村，不能搞成千村一面、万楼一貌。”刘奇说。

    《决定》也提出要求有传承地推进新农村建设，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，注重保留乡村传统风貌，注重保护具有历史文化、建筑艺术、科考价值的传统村落和旧宅古院，保留乡土味道，体现农村特色，为子孙后代留住一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡情美景。

    《决定》还指出要统筹推进美丽乡村建设，科学引导新集中居住区建设，加大下山移民和欠发达地区扶持力度。到2020年小型村、空心村和自然村缩减10%以上。

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