|
|
 |
|
 |
| |
| 尹海林：创新规划建设管理打造美丽天津 |
| 来源：中国建设报 作者：陈军 日期：[2014-7-25] |
|
-----------------------------------------------------------------
|
全面实施旧楼区居住功能综合提升改造。针对中心城区旧楼区设施老化、居住功能缺失等问题，市委、市政府决定从2012年开始用三年时间，对中心城区成片旧楼区居住功能综合提升改造，主要内容就是“一二三四五”（更新一个箱，安装两道门，改造三根管，实现四个化，完善五功能），基本达到“住用安全、设施齐备、设备完好、环境优美、管护到位”，1340多个小区、310余万普通群众居住条件得到显著改善，也使城市面貌得到新的提升。这是继之前沿街沿面整治、社区里巷提升的延续和深化，直接进楼入户，更加贴近市民日常生活。前两年我们圆满完成780个小区、3500万平方米旧楼区提升改造，190万居民直接受益，今年我们正在实施561个小区改造工作。改造后的小区环境面貌焕然一新，住用功能得到明显改善，后续物业管理得到有效保障，深受广大市民好评。旧楼区改造坚持把群众参与贯穿始终，聘请了588名小区居民作为监督员，全程监督工程质量和文明施工；在验收环节，引入群众评判机制，现场邀请居民代表、居委会参与评价，对群众满意度低于80%的一票否决，真正体现了民心工程群众做主。
通过两年的旧楼区改造，这项工作已经在群众中叫响，老百姓期待度也越来越高，这对我们的工作也提出了更高的要求。今年的旧楼区改造内容由去年的44项增加到46项，新增加了高层的消防系统维修和停车泊位建设等内容。同时落实好新整治小区管理，物业管理不落实的一票否决，不予验收，确保整治好一片、物业管理接收好一片。下一步，我们还将用一年时间对中心城区800余片、700多万平方米的散片旧楼进行提升改造，让更多老百姓得到实惠。
着力让出行更方便。完善对外联络大通道体系。比如铁路地下直径线、津秦客运专线去年竣工通车，京沪和津秦两条高铁实现联运，打通了天津贯穿东北与华北、华东、中南地区的快速客运通道，进一步增强了天津铁路枢纽地位。今年上半年机场二期航站楼和地铁2号线机场延伸线完工，8月底与机场交通中心同步投入使用，这将进一步促进天津国际航运中心建设。加快轨道交通建设。构建以轨道交通为骨干的公共交通体系，今后每年要开通一条地铁线，尽快成网成系统。加强与长途、公交、出租、停车设施有机衔接，提高公共交通出行比例。今年天津市计划同时开工建设6条地铁线，共140公里。在2017年上半年，在建地铁全部投入运营，届时天津市轨道交通通车里程达到274公里，中心城区网络基本形成。着力构建零换乘大型交通枢纽。比如天津站、西站、南站三大枢纽集聚了高铁、地铁、公交、长途客运、出租等5种交通方式，实现了无缝换乘。再比如机场交通中心，实现航空等6种交通方式零换乘。
着力让城市功能更完善。建成文化中心、海河教育园区、梅江会展中心等一批城市功能性项目，建成泰安道五大院、银河购物中心等一批高端服务业项目，海河两岸、解放南路地区、黑牛城道新八大里、一批地铁上盖项目以及滨海新区中心商务区加快建设，为现代服务业聚集发展和文化大繁荣提供了载体。
下一步，在继续加快城市重点区域开发建设、完善城市功能的同时，还需在以下两个方面多关注。一是强化基础。全面推进全市地理国情普查、地名普查以及全市地下管线普查等基础性工作。加强城市总体规划、综合交通规划等实施评估，及时完善城市发展公共政策。整合部门资源，今年内建成全市城市规划建设及管理实时监管信息化平台，提高管理水平。最近，国务院办公厅下发关于加强城市地下管线建设管理的指导意见，我们将抓好贯彻落实，建立地下管线“一张网”全覆盖管理系统，完善“一条龙”全过程监管机制，实现“一平台”全方位共享成果，进一步提升城市管理水平。进一步增强城市活力。二是按照“贴近民生、以人为本、方便百姓、服务市民”的原则，提高社区规划设计水平，通过规划布置社区邻里中心、增加沿街商业布局设计、完善微利便民配套标准、严格道路功能划分、合理规划道路沿线功能、灵活设置道路绿化带等措施，增强城市活力。
既要金山银山更要绿水青山
自滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略以来，天津经济社会发展步入了快车道，GDP增速一直位列全国前列。尹海林说，天津市委、市政府在发展经济的同时，始终高度重视生态环境保护和治理工作，自2008年起，连续实施两轮生态市建设三年行动计划，大力推进清水工程、净化工程、绿化工程，逐步改善生态环境，取得了明显成效。
习近平总书记去年在天津考察工作时，明确提出了“要重视生态文明建设，加快打造美丽天津，着力保护生态环境”的重要要求。我们认真贯彻落实习总书记的重要要求，市委十届三次全会把美丽天津建设作为当前和今后一个时期的重大战略任务，作出了全面部署。为把美丽天津建设推向深入，去年10月，我们启动以清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动为主要内容的“美丽天津·一号工程”，努力使生态环境和全市人民生产生活条件得到明显改善。“美丽天津·一号工程”实施以来，已经取得初步成效，特别是天津空气质量得到改善。今年上半年达标天数比去年同期增加14天，重污染天数减少18天，PM2.5平均浓度同比下降17.6%。
尹海林介绍，下一步，天津要着力做好节能减排的“减法”、生态修复的“加法”、绿色循环低碳发展的“乘法”和根治环境突出问题的“除法”，坚决打好大气、水等污染防治攻坚战，通过持续努力，使天津的生态环境质量实现明显改善。
全面落实生态用地保护红线。自去年11月开始，启动全市生态用地保护红线划定工作，全市山、河、湖、湿地、公园、林带等生态用地保护面积达到2980平方公里，占市域国土总面积的25%，明确了各类生态用地保护界线、功能定位及管控要求。经市委常委会议、市政府常务会议审议通过，并公开征求全市人民意见修改完善后，于今年2月经市人大常委会会议审议通过，做出关于批准划定永久性保护生态区域的决定。就进一步落实好该决定，制定了实施管理细则和办法，明确主体责任、监督考核、保护标识、舆论宣传、经费来源等内容，确保不折不扣实施到位，为建设天蓝水清地绿的美丽家园作出贡献。
实施网格化管理。工作中，我们感觉到要从根本上防治大气污染，不能靠“运动”，关键是要建立一套长效管用的机制。因此，我们借鉴兰州经验，今年3月把网格化管理系统建立并运转起来，做到“三清三无一落实”，即分清责任、理清边界、厘清任务，管理无死角、监察无盲区、监测无空白，确保各项防治大气污染保障措施真正落实到位。由各区县根据现有行政区域划分，按区县、街道（乡镇）、居委会（村）和网格单元四级，共建立网格单元约5700个，配齐相应管理人员，各区党政一把手是区县级网格的网格长。同时，我们建立由市委组织部、市监察局等组成的督查监察工作机构，采取听、查、看、访、办等方式，定期通报，严格考核，将环保工作实绩与纪检监察、干部任用结合起来，真正将环境污染防治责任压实。
加强信息化管理。面对全市16000家排污企业和众多污染源，不能单靠增加人手，必须利用好信息化等技术手段。我们将把污水处理厂、工业企业、建筑工地、渣土运输车等重点污染源在线自动监控系统建设作为重点，督促企业安装监控设备，并建设政府监控平台，近期系统将建成并投入运行，实现监控数据实时对接。
加强法治化管理。一方面，是立法层面。抓紧修订完善相关法律法规、地方标准，今年完成《天津市大气污染防治条例》和《天津市环境保护条例》修订，从根本上解决违法成本低、执法依据不足等问题。另一方面，是执法层面。继续保持去年好的做法，公安、环保部门联手，重拳出击，铁腕治污，从严从重从快查处超标排放黑烟、偷排黑水、倾倒黑渣等环境违法犯罪行为。此外，用好经济手段。今年7月1日，我市提高企业排污费收费标准，充分发挥价格杠杆的调节作用，形成市场倒逼机制，调动全社会转变发展方式、加强节能减排和治理环境污染的积极性。
在采访行将结束时，尹海林信心满怀地说，今后天津将继续以规划为先导，以解决民计民生问题为根本，以建设美丽天津为目标，全面创新和加强城市规划建设管理，尽早实现国家赋予天津的城市定位，把天津建设成全国乃至全世界富有特色的生态宜居城市。
推荐阅读：
国家副中心博弈进入白热化：天津已上报方案
京津冀一体化方案征求意见 多城被传争夺副中心
京津冀协同发展方案7月出台 无"副中心"说
京津冀将统一划定生态红线 分页:[1] [2]
|
|
 |
|
 |
|
