吉林长春市45岁的于哲每天步行2个小时上下班，已经坚持了10年。为了寻找最优的步行环境，她每天绕路穿越公园行走，但时常出现的机动车与行人争路现象，却一直困扰着她。 

    “长春市今年开始建立"步行＋自行车"交通系统，要解决快慢交通冲突、慢行群体行路难等问题，这对老百姓来说是个好消息。”于哲说。 

    长春市建委建管中心常务副主任龙庆宽说，长春市今年将绿化与道路建设紧密结合，将景观、休闲广场等融入“步行＋自行车”道路网建设，增加城市美感，强化森林城氛围，目的是引导市民选择公共交通工具、自行车、步行等“环保节能、绿色出行”的交通方式。 

    中国曾以“自行车王国”名扬海内外，但目前大多数欧洲国家人均自行车超过了中国。即便是小汽车人均占有率最高的美国，其纽约曼哈顿也已经建设了720公里自行车道，规划建设自行车道长达3000多公里。 

    今年年初，中国住房城乡建设部首次发布了《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》，要求在2015年前，设市城市要编制完成城市步行和自行车交通系统规划。 

    近年来，在上海、深圳、温州等城市相继出台了慢行系统专项规划，在广州、北京等城市也兴起了慢行系统规划研究和建设的热潮。 

    2011年，深圳市编制了《深圳绿道网专项规划》。结合城市自身绿道建设的实际情况，构建了以区域绿道为骨干，城市绿道、社区绿道为补充的三级绿道网络，充分发挥了改善生态环境、丰富居民生活、鼓励低碳出行三大复合功能。 

    在广东珠海横琴新区，规划的绿道网络、有盖步行空间和有盖步行廊道，与城市道路慢行系统结合，充分满足了百姓“晴天不打伞、雨天不湿鞋”的出行需求。按照规划要求，高密度区域的公共建筑之间建设不小于4米宽的公共有盖步行空间相互连接；居住小区建设从小区出口连通各栋建筑物的有盖步行空间；公交停靠站设置有盖廊道与周边建筑或居住小区连通。 

    广西也把城市步行和自行车交通系统规划列入年度工作计划。今后广西城市建设强化居住小区、公交地铁场站、商业中心、公园广场绿地等出行末端自行车停放设施的配建，实施自行车停放优惠或免费停车服务。  

    “长春因为冬季较长，并不适合南方城市慢行交通计划中推广的自行车模式。更好地为行人步行提供条件才是最佳的选择，因此合理设计城区人行道，为行人提供便捷的出行条件更符合东北城市的实际需求。”长春市公安局交警支队规划处交通对策研究室主任于玲是长春市城市科学研究会规划与土地专业委员会《关于长春市慢行交通有关问题的研究》课题组成员。 

    于玲说，根据长春市城市规划设计院2013年数据统计，步行占长春人出行比例的40%，私家车出行比例只有10%左右。 

    根据住房城乡建设部今年下发的通知，到2015年，建成100个左右城市（区）步行和自行车交通系统示范项目，步行和自行车出行分担率逐步提高，力争在现有基础上提高5%—10%。     

    “逐渐被"抛弃"的"自行车""步行"终于又将回归到交通系统规划中，并占据着越来越重要的位置。”长期关注慢行交通的全国政协委员，吉林大学经济学院教授杜婕说。 

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