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| 南京：新鼓楼地区打造生活宜居样板区 |
| 来源：南京日报 日期：[2014-4-1] |
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资源重组，发力七大功能板块实现经济发展1+1>2
【镜头】哲腾信息科技是济南的一家软件和信息服务类中小型企业，通过园区的网站平台与园区取得联系，想在位于模范路的紫金智梦园落户，但如今，它在紫金（下关）科创特区安了家。
原来，新区成立后，区域内的园区在进行资源整合后，也依照各自优势进行重新定位。根据定位，江东软件城将重点发展高端软件与新兴信息服务业；紫金模范路创业特别社区重点发展创新型产业、紫金（下关）创业特别社区重点发展文化创意、光电、节能环保产业，哲腾信息科技的“调换”正是为契合园区定位。
【背后】新区成立后，其以转型提升为目标，强化功能板块引领。在下关滨江商务区、新街口—湖南路商务商贸区、江东软件城、模范马路科技创新街区、中央门商贸区、幕府山新产业区、历史文化街区等七大功能板块格局初定时，紧扣重大项目，突出重点、优化力量，区域经济结构优化正全面提速。
眼下，下关滨江商务区开发正全面转入建设阶段；聚焦总部经济和楼宇经济的新街口—湖南路商务商贸区，正加快推进湖南路0405地块、国际广场二期等项目开工建设；江东软件城则是聚焦体制机制完善和项目建设推动；模范马路科技创新街区将聚焦创新要素集聚和科技产业发展……
为进一步推动功能板块的产业发展，该区出台了《关于加快产业功能板块发展的意见》，健全了功能板块推进“五个一”机制，下关滨江商务区、紫金科创特区两个副区级管委会机构获市委批复，南京长江国际航运物流服务中心、华能南京滨江总部基地等项目加快建设，载体支撑和产业导入进一步增强，全区产业集聚发展的格局初步确定。
人才资源优势凸显的新鼓楼，在融合中不断加快科技创新的步伐。该区积极构建“1+3+N”联动发展格局推动科技创新创业，完成了三个紫金科创特区城市设计及控制性详细规划，孵化面积达8.3万平方米、在孵企业94家。新引进科技企业183家，科技研发经费支出42.5亿元、增长15%，专利授权量4170件，软件和信息服务业收入97亿元，实现高新技术产业产值281亿元。
发力七大功能板块，新区的经济活力显著增强。过去一年内，引进了证大集团、深业集团等大企业、大项目，实现了滨江1号地块招商的重大突破，一批住宅、商业地块顺利挂牌出让。在精心组织系列招商活动中，新引进注册资本千万元以上大项目106个，省级总部企业8家，预计服务外包执行额12.86亿美元。研究制定促进总部经济、楼宇经济、航运服务、健康服务、文化创意等产业发展的意见，实现航运服务业营业收入100亿元，旅游总收入113亿元，文化产业增加值占GDP比重达8.2%。
填谷不削峰，“挥毫泼墨”民生画卷各类保障差异三年内拉平
【镜头】3月18日，住在原下关区方家营的老人被通知在本月底申领第一季度低保家庭增发补贴，总共90元超市购物券。询问后，老人得知，这是在向老鼓楼区低保家庭“看齐”，今年每月拿30元，明年每月可以拿70元，到2016年就可以拿到130元/月。
【背后】相关统计显示，原鼓楼与原下关，各项政策差异超过60项，其中集中在民政部门的就有30多项。根据“融合”方案，新鼓楼区各项民生保障政策将就高不就低，即“填谷不削峰”。鼓楼区民政局相关负责人介绍，待遇差距较大、涉及人数较多的，会用3年时间慢慢拉平。而一些投入不是很多的项目，将在一年内全部到位，例如，原鼓楼区为低保家庭尿毒症患者资助每周两次透析费用，原下关并无此项救助，今年起，原下区关低保家庭中的46名尿毒症患者将享受到此项优惠……
着眼于人的全面发展，新鼓楼坚持民生优先取向。以“学有优教、病有良医、老有颐养、劳有多得、住有宜居”为目标，重点推进基本公共服务均等化。
为坚持优质均衡，新区成立后就制定了《鼓楼区教育资源布局调整工作规划及三年行动计划》，南师附中树人学校、凤凰花园城小学（聚泽园校区）投入使用，建成三汊河、大公馆等5所幼儿园，世茂新城九年一贯制学校、华宏A中学等启动建设，软件城小学、二板桥小学等加快推进。建成下关历史陈列馆，全力推进白云亭文化艺术中心及鼓楼城市规划馆建设，完成了轮船招商局旧址等保留建筑修缮，新增区级文保单位31处，每万人拥有公共文化设施面积达709平方米。成功举办“妈祖庙会”、“微旅游”、“话说鼓楼”等1500余场群众文化活动，在全市率先实现“十分钟体育健身圈”全覆盖。
《苏南现代化建设示范区鼓楼区规划》明确，接下来，将进一步推进以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的新型社会救助体系建设，形成“体系完善、机制健全、管理规范、衔接配套、保障有力”的社会救助新格局。将进一步完善特殊群体社会保障，使居家养老、社区照顾和机构供养相结合的社会化养老服务体系不断完善；通过整合区域资源，高水平建设白云亭文化艺术中心等现代化文化场馆，扩大“幸福鼓楼”社区文化节、“妈祖庙会”、“幕府登高”等文化活动品牌的影响力，增加鼓楼公共文化设施面积，推动全区基本公共文化服务实现均等化；将完善社区卫生和公共卫生服务网络，实现每个街道有政府筹办的社区卫生服务中心，居民15分钟健康圈覆盖。
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