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| 南京：新鼓楼地区打造生活宜居样板区 |
| 来源：南京日报 日期：[2014-4-1] |
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空间重构，打破楚河汉界一张地图谋篇“新鼓楼”
【镜头】3月14日，南京市规划局网站“规划编制批前公示”一栏，及南京市规划建设展览馆（玄武门）1楼规划公示厅多了一名新成员——《南京市鼓楼区总体规划（2013-2030）公众意见征询》，总用地面积约53平方公里的土地，每一寸利用都有了“说明”，功能定位、发展目标、人口规模、发展战略等都有了新的“定位”。
【背后】其实，这一纸振奋人心的“版图描摹”从新区成立的第一天就已开始。
2013年3月28日，新鼓楼区正式成立，首次全体干部大会召开，“1+1=？”这道算术题率先摆在所有人面前。区委书记杨学鹏最终给出了三个答案：即等于1、等于2、无穷大。“这三个答案意味着，一个新的班子，两倍的发展资源和无限的发展机遇。”杨学鹏解释。
两倍的发展资源和无限发展机遇，绝不是简单的资源叠加，而是区域内更顺畅的要素流通和资源互补。
熟悉原鼓楼、原下关地形的人都知道，两区虽地缘相近，但南北向跨越铁路的通道只有一条中央北路；而建宁路的南北两侧是截然不同的景象，一侧高档小区云集，一侧是破旧杂乱的西站货场及各类大市场。
实现南北融合，带动铁北原下关地区的经济和社会发展，鼓楼区必须打破地图上的多个瓶颈障碍。
《南京市鼓楼区总体规划（2013-2030）》中，南京城市中轴线通向长江的通道被打开，中山路—中央路—中央北路实现一体规划；而体现古都风貌的民国历史轴线起于鼓楼广场转盘，终于中山码头，这两轴也将成为串联原下关和原鼓楼的重要通道。
拥有得天独厚自然资源的新鼓楼，山水融合是重要一幕。新规划明确，滨江、内金川河、外秦淮河三条风光带，贯通旧两区，让百万居民共享“新鼓楼的环境”。
规划形成的下关滨江商务区、新街口—湖南路商务商贸区、江东软件城、模范马路科技创新街区、中央门商贸区、幕府山新产业区、历史文化街区将成为区域产业发展的发力点。
规划形成的“两横两纵”的快速路网及“七横两纵”的主干路系统，将彻底破除原先南北联系的多个交通障碍。记者看到，“快速路网”道路总长度共27.7公里，路网密度达0.5公里/平方公里；主干路总长度44.2公里，路网密度达到0.8公里/平方公里；总长66.4公里的26条规划次干道，将使路网密度达到1.2公里/平方公里。
“原下关地区可以通过优质载体的打造、空间资源的优化利用，高效承接原鼓楼区总部企业、科技企业，加快产业更替和转型升级步伐。”区长曹路宝表示，“资源+空间”带来的裂变效应是鼓楼新一轮发展的最大机遇，依靠重点功能板块的引领带动，新区产业集聚和城市空间将进一步整合，城市辐射能力及滨江城区特色将进一步凸显，而这，也正是撬动新鼓楼实现转型创新跨越发展的重要支点。
品质重塑，“一轴两带多片区”风貌更新“生活宜居样板区”渐行渐近
【镜头】花红柳绿，莺歌燕舞，江水滔滔……时下，已经打造完成的鼓楼滨江岸线可谓进入最美时节，住在世茂滨江的胡祖华老两口越来越习惯于傍晚时分漫步滨江，“过去这里满眼违建，聚集着大量的城市拾荒者，真是乱糟糟。”胡先生坦言，过去的N年，他们老两口散步都是在小区里转悠，现在是每天换着路线赏江景、岸景。
【背后】两区融合之后，城市品质的重塑成为该区三大重要要求之一，按照目标定位，这里不仅成为南京城的特色古都风貌区，也将是一个生活宜居的样板区。
在“几何级”的城市建设与精细化的城市管理中，这个生活宜居的样板区可谓“渐行渐近”——
围绕核心片区建设，新鼓楼对老城片全面实施“双控双提升”策略，保护历史文化建筑，保护重要视线廊道，合理控制历史片区和明城墙周边建筑高度，形成南京市最具特色的历史文化风貌区。
对河西片区则是实施“完善提高”策略，完善公共服务配套，提高人居品质，缩小河西北、中、南部差距。眼下，凤凰街道范围内的29条道路的提档升级全面推进，三汊河地区的两大片区启动征收，今年青奥前，河西9.6平方公里区域将迎来“脱胎换骨”的变化。
滨江片区在“彰显提效”策略下，正利用其最贴江的区域特点，借助工业、仓储、运输设施搬迁，将实施商业文化等复兴计划，提升旅游休闲品质，塑造滨江标志区。
发展相对滞后的铁北片在“更新提升”策略下，功能和产业结构调整都在加速推进，作为相对独立发展的片区，未来这里将全面提升公共服务水平和人居环境品质，形成未来城市功能提升的重点区。
鼓楼区城管局相关负责人介绍，通过城市管理体制机制创新，“大城管”格局正不断完善。正努力探索完善综合养护管理模式和市场化竞争模式，提升城市科学管理和长效管理水平。结合主次干道不同地段地形地貌、景观特征和功能需要，因地制宜分段整治，根治破坏城市环境的顽疾，通过整治、改造、提升，打造一批示范道路和品牌街巷，不断拓展城市功能、优化环境质量。
在重塑城市品质之时，新区也通过各对历史文化名城保护、近现代建筑的保护利用及特色风光带的打造，彰显区域特色。
鼓楼区文化局相关负责人介绍，在对历史文化名城保护上，通过挖掘、整合石头城文化、明文化、妈祖文化、民国文化等地域特色文化资源，把历史遗存、城市格局和现代文明有机串连起来，实现在保护的基础上传承历史，在合理开发的基础上促进资源永续利用。在近现代建筑保护利用，主要是结合老城改造及“南京外滩”建设，整治中山北路沿线民国建筑及周边环境，整体改善颐和路民国公馆区环境，修缮大马路历史街区内的江苏邮政管理局旧址、南京招商局旧址、中国银行南京分行旧址等建筑，将单个民国建筑串联成片，打造厚重历史与现代文明相融合的标志性地段。
而滨江风光带和环明城墙（秦淮河—金川河）风光带的建设，则是结合宝船厂遗址、滨江公园、滨江绿化带和幕府山周边环境整治，布置市民广场等开敞空间，整合旅游休闲、景观塑造与水源地保护、滨江防护等功能，形成以文化、商业、休闲为主的城市公共活力地带，打造滨江风光带，充分体现鼓楼区滨江风貌特色；通过西北护城河南岸城墙遗迹公园建设，整合沿线狮子山、绣球公园、八字山公园、小桃园、石头城公园、古林公园、清凉山公园、乌龙潭公园，串联沿线山水和人文资源。
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