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| 全球绿色城市建设经验与江苏借鉴 |
| 来源：新华网江苏频道 作者：陈希希 王梦菲 岳书敬 日期：[2014-10-10] |
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纽约：绿色税收与公共交通助力绿色城市建设
纽约是全美人口密度最高的城市，面临大城市都有的严重环境挑战。如今，人口占全美2.7%的纽约市，温室气体排放量占全美1%，为人均7.1吨，远低于全美24.5吨的人均水平，已成为世界最“绿色”的城市之一。
“绿色纽约”建设的两大功臣是绿色指向的税收和完善的公共交通系统。
纽约于2007年的1月起实施了环保产品的采购法。纽约民众在兴建或整修住屋时，若设计符合绿色建筑标准，可得到政府的补助。补助款项将视房屋大小而定，每户以1万美元为上限：若符合绿色建筑标准，州政府另补贴一般建材和绿色建材的差额，一般说来在5%左右。
2008年，纽约州政府又出台减税措施，鼓励居民绿化屋顶，规定只要业主绿化50%以上屋顶面积，就能减免地产税。每平方米绿色屋顶每年能为业主减税大约45美元，减税总额上限可达10万美元。
此外，纽约公交使用率居全美之首，这是纽约市节能减排持久战中最令人瞩目的成就。目前，纽约地铁线路总长已达1000多公里，共有26条地铁线，由市中心曼哈顿发散覆盖了纽约5个行政区的绝大部分区域。490个地铁站散布全市，24小时运行。在曼哈顿，70%的区域在小于500米半径的范围内必有一个地铁站或火车站。发达的公共交通系统使得市民放弃私家车，纽约成为全美唯一过半家庭没有汽车的城市。
首尔：培育公众绿色生活方式支撑绿色城市建设
首尔市政府充分调动公众参与的积极性、主动性，促使广大公众自觉践行绿色生活方式。
首尔政府鼓励绿色教育进学校，除了在正规学校的课程中加入绿色发展的教学内容外，还针对中小学生的学习特点，专门创作了一些歌曲和游戏，帮助中小学生理解和学习绿色城市概念，从小习惯绿色生活方式。同时，也把绿色教育与职业教育、成人继续教育联系起来，进行绿色发展理念和绿色生活方式的宣传。
首尔市民参与绿色城市建设的配套条件非常完备。市民可以通过不同的渠道了解有关绿色建设的各类信息，譬如通过政府公布的年报了解城市温室气体减排信息；通过总统绿色增长委员会和环境部官方网站了解有关绿色增长的政策信息和活动安排或进行互动交流；通过绿色产品网站了解有关产品绿色的信息。
此外，首尔政府极为发挥公共部门的表率作用。首尔市政府率先提出建设绿色政府，开展绿色政务的要求，内容包括：发布公共部门温室气体减排及能源目标管理制度指南，明确规定政府公共部门每年必须清楚设定并达到温室气体减排目标；加强各公共服务部门的电子政务管理，推广办公无纸化、信息数字化与公共服务在线化；起到了良好的示范作用。
国际绿色城市建设经验对江苏的启示
通过分析梳理柏林、弗赖堡、纽约、首尔等国际绿色城市建设路径与具体举措，新华社智库江苏中心认为，江苏可从以下六方面借鉴上述城市的成功经验：
第一，实施景观层次规划，减少城市与自然的冲突。江苏应反思我国现在城市景观建设中的无序现象，对城市景观进行有效规划，将其分类为自然生态圈、文化景观区和核心商业圈等类型，针对不同类型，采取针对性、差别性的维持或保护措施。
第二，鼓励技术创新，支撑绿色城市建设。江苏应将绿色技术注入城市建设中，大力使用和推广新能源，提高其在城市能源供应方面的比例；规划、升级城市公共交通网络，形成立体、直达、快捷、方便、细致、全面的公共交通线路，并以信息技术、物联网技术为支撑，健全城市智能化交通系统；研发高效环保的节能绿色建筑，予以推广和改造。
第三，落实绿色指标，激发共建热情。组织专家学者，借鉴柏林、纽约城市在营建城市绿色项目时所采取的技术化指标法，结合江苏省情和发展阶段，构建绿色城市建设指标体系；设立江苏绿色城市发展评估小组，每年定期发布省内各城市的绿色发展状况；将“绿色城市”建设任务纳入地区、部门、社区和重点企业考核评价体系，不断完善考核程序和内容。
第四，倡导绿色消费，培育节约行为。加强绿色政务垂范，充分发挥政府绿色采购的引领作用，大力倡导政府机构节约行为；推动绿色商务服务，大力推动节能环保产品进商场、入超市，支持企业加大健康环保建材、绿色家居的供应比例；培育引导绿色生活，提倡节俭理性绿色生活方式，引导市民选择公共交通、自行车等绿色出行方式，鼓励市民购买各类绿色环保、高效节能产品。
第五，提升产业质量，形成绿色增长。促进产业高端化，以绿色增长为导向，加快培育发展战略性新兴产业，推动产业结构升级，减少资源能源消耗与污染排放；提升高能耗行业能耗效率，大力推进绿色技术进步、淘汰落后劣势产能；发展高端服务业，鼓励发展节约资源、环境友好的运输方式与交通工具，优化物流网络布局，鼓励绿色经济新兴服务业发展。
第六，创新体制机制，保障绿色发展。加强组织领导，推动政策衔接配套，成立江苏绿色城市建设领导小组，对全省绿色城市建设重大问题进行研究部署。转变传统观念，优化资源配置，摒弃“末端治理”的传统模式，主动重视前端生产过程。完善绿色税收体系，健全绿色金融体系，采用政府补贴或减税的方式，鼓励绿色屋顶、绿色建筑、绿地面积等绿色城市项目营建，支持商业银行提供绿色专项优惠贷款，积极推行环境污染责任保险。
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