独克宗古城的房屋和经营实体同时基于集体性质的宅基地和私人间的租房协议上。当地希望推动“统一规划，提升建筑标准”，对内部可能意味着地权重新分配，其资金需求对外部商业地产开发者则可能是新的商机。 

    “受火范围的土地权属大部分是集体所有，少部分属国家所有。”香格里拉县国土资源局相关负责人对记者表示。1月11日香格里拉独克宗古城发生大火过后，21世纪经济报道记者多方采访显示，商业潜力巨大的土地资源可能面临权益调整。 

    古城业主面临着两难选择：如果在原址上重建，因为需要修建消防通道和设施，原有业主的房屋占地面积势必减少，而且建筑标准的提升也可能带来土地关系的调整；如果不在原址上重建，新古城将可能会贬值。而由于当地农房保险保额较低，政府财政将面临较大压力，由此则可能产生用以平衡的新的商业用地建设指标。 

    无论哪种选择，重建都可能将打破过去土地使用权甚至建设权分割到户的集体土地权益格局。“目前，县政府正忙于安抚居民、清理现场，具体的重建方案还需讨论。”香格里拉县政府人士对21世纪经济报道记者说。 

    重建将“统一规划” 

    当地官方披露的初步原因显示，11日凌晨1点30分左右，独克宗古城中下段如意客栈经营者唐英因用电不慎，引起窗帘着火，从而引发独克宗古城火灾。此次火灾除造成房屋、商铺、基础设施等受损外，还造成部分文物、唐卡等佛教文化艺术品被烧毁。 

    经初步统计，大火造成独克宗古城仓房、金龙、北门三个社区受灾，总受灾户数335户，其中烧毁房屋242栋，因建立防火隔离带拆除43栋，拆除房屋屋顶50栋。    

    香格里拉县国土资源局负责人向21世纪经济报道记者介绍，着火的地段是居民集中居住的地方。近几年古城开发之后，古城街道主干线将房屋出租出去，土著居民只是小部分。 

    在大火全被扑灭之后，灾后重建问题也逐渐显现出来。对此，香格里拉县县长肖徐对媒体表示，在古城的重建方面，肯定要进行统一规划，但规划之后，还将请专家进行论证。

    国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认同这一观点。“(独克宗古城的重建)统一规划很有必要，因为这不仅有利于提高消防标准，也有利于提高人口、产业的合理布局。”他说。    

    肖徐指出，无论是基础设施还是房屋质量，都将统一进行考虑，充分吸取本次大火的教训，包括消防设施等，都将高标准设计，但房屋建筑结构肯定会延续藏式建筑风格。 

    因此，是否在原址上重建成了当地居民关注的一个问题。“如果在烧毁的地带重建古城，肯定要建设消防通道或者设施，这势必会减少原区域内的住户的房屋面积，如何协调？”香格里拉县国土资源局人士提出疑问，“如果另建他处，建在哪？” 

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