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我国城镇化将打造三大都市群多个城市群
来源:中国新闻网 日期:[2013-12-16]
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    农村土地改革难度最大

    《文汇报》文章还称,此次三中全会提出的农村土地制度改革,是涉及农村、城镇化等一系列改革的关键,但在郑新立看来,这项改革可能是所有改革中难度最大的一项,至今各方认识仍不一致,不赞成改革的一方观点主要是,担心“万一进城农民失业了怎么办,他们也不能重新回到农村,会不会沦为印度、巴西等国城市中的贫民,进而成为城市解决不了的问题”。

    不过,支持此项改革的郑新立认为,上述担忧并不必要。在他看来,工业化和城镇化的历史进程不会倒转,既然进城的第一代农民工能够在城里扎根落脚,找到工作并获得收入,获得更好教育的第二代农民工显然会比第一代拥有更强的生存能力和竞争能力。

    郑新立还预计,农村土地制度改革将在较长的时间里允许地方探索进行试点,而目前在四川成都、重庆、河南新乡、浙江嘉兴等农村土地流转试点有声有色,值得接近。

    宅基地流转可增城市用地

    郑新立进一步指出,近年与城市房价最相关的指标就是开发商土地拥有量,如果开发商土地拥有量增加,房价就会下降;如果土地拥有量减少,房价就上涨。目前在中国农村,住宅建设用地占地面积比较大,农村人均占有的住宅建设用地是城市的3.5倍,现在中国城乡建设用地22万平方公里,其中城市建设用地5万平方公里,村庄建设用地17万平方公里,所以中国未来城市化土地供给的最大潜力是宅基地,也就是村庄建设用地。

    因此,郑新立认为,未来通过农村宅基地流转改革,可以增加城市建设用地,满足城市化需求,而用地增加了,城市房价亦自然下降。

    金融监管放权地方IPO可借鉴香港

    《文汇报》另一篇文章指出,此次三中全会决定中,对金融改革并未进行大篇幅阐述,但郑新立认为,决定汇总谈及金融改革寥寥数语,已涵盖主要改革,并有突破和亮点。允许民间资金进入金融领域开办银行,并将小微金融机构交由地方政府监管,首次明确建立中央和地方双层金融监管体制。

    郑新立解释称,允许设立民营银行,把监管的责任交给地方政府,有利于防范金融风险。小型金融机构只允许在区域内存贷款,不允许跨区域经营,比如地级市县级市商业银行,只能在县域范围内经营,支持本地经济发展,民营银行也是区域性。

    未来大量成立区域性小银行,成立地区性的监管机构,业务上归银监会指导,监管责任则交给地方监管机构和地方政府,出了问题“板子”将打到地方政府身上。此外,在《决定》文件还提出,建立存款保险和贷款担保制度,用市场机制化解银行倒闭风险。

    把审批制改为注册制

    在资本市场改革方面,实行股票发行注册制,郑新立认为,企业上市应由市场机制决定,过去由政府来审批,在市场发展的早期阶段是必要的,现在内地股市已发展二三十年,市场成熟了,应该把审批制改为注册制。

    证监会的职责主要是,制定法规、进行监管,特别是加强对上市企业财务状况披露的监督,防止坐庄操纵股市侵害中小股东利益,形成公平竞争的市场环境。郑新立直言,近年内地股市的问题,最先都是在香港市场发现的,“把香港那套管理机制学过来就足够了,向香港学习借鉴经验”。

 

 

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