导读：正在北京召开的中央经济工作会议，预计于13日闭幕。中央经济工作会议期间首次套开全国城镇化会议，这意味着，此次会议不仅将对中国明年经济工作和改革进行全面部署，还将为中国新型城镇化的政策思路最终定调。

    中共十八届三中全会提出“推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展”，凸显新型城镇化发展的新趋势。香港《文汇报》援引中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立分析称，未来中国城镇化不再新建上千万人口的超大城市，转向发展以省会为中心的次区域城市群和以县市为基础推进就地城镇化。郑新立预计，随着城镇化和城乡一体化的推进，畸高的城市房价将逐步回落。

    文章说，过去几十年中国的城镇化，正循着一条人口和资源不断向北上广深等超大城市聚集的道路推进。“上千万人口的城市以后不能再搞了”，郑新立形容，城市发展到上千万人口就是“灾难”，城市发展中相当多的问题都难以解决。

    打破市区郊区壁垒

    郑新立还指出，由于行政分割和市场壁垒，城市与周边地区的发展水平存在巨大落差，繁华都市被贫困地区包围。在城市里，人口和产业高度密集，土地、淡水等资源严重短缺，房价不断攀升;而在临近地区，经济发展落后，投资严重不足，资源大量闲置，半小时车程之内房价相差十倍以上。以北京为例称，四环以内房价每平米9万元，但只需开车半小时到达河北香河、三河、涿州、涞源等地，那里房价每平米才5000元左右。

    郑新立认为，只要把北京通州的地铁、高速公路向东延长20多公里，就能打破市区和郊区、城市与周边地区的行政壁垒和市场分割，让劳动力的居住地和工作地可以在更大范围内展开，让城区过于集中的人口向周边分散，不仅让周边地区发展起来，也可以彻底解决现在繁华的北京被周边贫困的农村包围的情况。

    三大都市群撑经济

    郑新立提出，未来城市化将分三个层面展开。第一个层面是在以广州为中心的珠三角、以上海为中心的长三角和以京津为中心的环渤海，形成三大都市群，这三大都市群在未来十年内经济总量将超过2万亿元，进而超越纽约都市圈和东京都市圈，在世界上也会排在前列。郑新立认为，这三个超大都市群将是中国三大经济支柱，带动经济发展，不仅是经济中心，还将是科研中心、金融中心、交通枢纽等。

    发展次区域城市群

    第二个层面是以省会为中心形成“次区域城市群”，比如中原城市群、武汉城市群、长株潭城市群等目前都初具规模。郑新立强调，未来在次区域城市群中，中心城市与周边城市将靠高速铁路连接起来，进而实现一体化发展。

    第三个层面则是以县城为中心、小城市为基础，就地城镇化，吸引更多人向中小城市分散。发展中小城市，就是要解决中小城市生活成本低、但就业机会少，而大城市就业机会多、但生活成本高的矛盾。

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