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| 天津市城市定位的指标体系设计 |
| 来源：天津网-数字报刊 作者：王爱俭 日期：[2012-7-2] |
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【三】
天津城市定位指标体系评价反映的问题与对策
在完成天津城市定位指标体系设计后，我们确定了该指标体系的样本数据集合，估算了指标的参考目标值。考虑到测度天津城市定位发展程度的需要和数据可得性，选取全部第3级指标在2010年的实际值、2015年的预测值、2020年的预测值以及城市定位实现时的参考目标值4个集合，作为此后综合测评的基础。经分析，认为目前天津城市的综合实力与2020年城市定位目标之间还有不适应之处，主要包括三个方面：（1）国际港口城市发展中的问题。第一，口岸进出口总额、港口集装箱年吞吐量等多项反映贸易辐射范围、航运物流中心的指标基数较小。第二，在世界城市建设中，本市外国常住人口总量较少，市民外语交流普及率较低，接待入境国际旅游者人数较少，这与天津作为对外开放门户的地位不相称。第三，在涉外金融发展方面，在天津落户的外资证券机构较少，此外，跨境人民币结算规模和外汇交易规模较小。（2）北方经济中心建设中的问题。第一，GDP总量、商品销售总额等反映经济规模和效益的指标有待提升。第二，服务业增加值占地区生产总值的比重较低，这表明天津正处在从产业型经济向功能型经济转型之中。第三，金融业增加值占GDP比重，境内外上市公司数量等指标还不太理想。第四，科技贡献率等指标不尽理想，反映出天津在技术进步和商业模式创新上对区域辐射、引领的能力还有待提升。第五，伴随本地快速发展，地区人口总量扩张可能造成过度拥挤。（3）生态宜居城市构建中的问题。第一，节能减排形势较严峻。第二，新能源、循环经济等绿色产业的产值规模较小。第三，伴随人口规模膨胀，医院床位、养老床位等公共品或准公共品的缺口加大。第四，城市公共交通分担率低，轨道交通运营里程较短，延长了平均通勤时间，降低了交通便捷性。第五，国际互联网普及率尚待提升，这是推动“智慧城市”建设的基础。
加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，是党中央国务院赋予天津城市的历史使命。因此，要深入落实天津空间发展战略和城市总体规划，增强天津城市发展的科学性、示范性和和谐性，在保持和发扬生态城市优势的基础上，不断推进国际港口城市和北方经济中心建设，为在2020年高水准、高质量、高要求地实现天津城市全新定位不懈奋斗。（1）以滨海开发开放为契机，推动国际港口城市发展。第一，不断提高扩大国际交往力度，加快建成世界一流大港；第二，加速对外贸易发展方式转变，推动涉外金融创新；第三，强化周边联系，稳步提升城市的国际化水平。（2）加快经济发展方式转变，提速北方经济中心建设。第一，优化经济结构，促进实体经济发展；第二，推动技术进步和商业模式创新，确保可持续经济增长；第三，坚持协调发展，为发展提供和谐、稳定的环境。（3）坚持人与环境和谐相处，发扬生态宜居城市优势。第一，提高生态建设水平，创建国家级园林、卫生和生态城市；第二，不断提升城市管理和运营水平；第三，坚持民生为本，维护社会和谐。最终将天津打造成为人人向往、生机盎然、独具特色的国际化、现代化宜居城市。
（作者系天津财经大学副校长、民建天津市委会副主委）
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