地处祖国最西端的克孜勒苏柯尔克孜自治州，洪水、地震、干旱、雪灾、大风、沙尘等自然灾害频繁发生，境内基本无植被覆盖区占全州面积的55.36%，耕地面积只占全州总面积的0.79%。克州目前仍然是新疆唯一的农牧民人均纯收入不到2000元的自治州。

　　江苏援疆克州指挥部认为，只有科学的规划先行，才能正确引领克州全面小康的航向。

　　援疆综合规划率先通过评审

　　【现场】2010年12月，江苏省对口支援新疆克州综合规划暨专项规划率先通过新疆自治区和江苏省组织的评审，并受到高度评价和充分肯定。其中，江苏对口支援新疆克州人才发展规划和五年实施方案成为对口援疆省市中唯一的专门规划，得到了新疆自治区领导的高度评价。

　　【纵深】在规划编制过程中，江苏省委、省政府主要领导多次关心规划编制工作。多位省领导及无锡市、常州市、苏州市党政代表团等先后赴克州，就规划编制等援疆工作提出指导意见。省委组织部、省人社厅、省水利厅、省农委、省高院、省检察院、省人口计生委、省红十字会等有关单位负责同志率团到克州考察调研，就新一轮对口援疆工作进行对接。

　　江苏省对口支援克州综合规划确定了对口支援的“三大重点、八个领域、二十四项任务”，并反复斟酌、精心排定援建项目。比如：

　　着力改善住房条件与生活环境。实施住房及城乡建设类项目共25项，新建及改造住房共计5万户以上；

　　积极推进教育设施建设。教育项目14项，建设面积共8.3万平方米；

　　大力推进医疗卫生设施建设。卫生项目8项，建设面积共1.5万平方米；

　　促进公共管理与服务水平提升。社会公共管理及服务类项目9项，建设面积共2.1万平方米。

　　克州57年来有了第一个战略规划

　　【现场】5月22日，由江苏专家帮助克州制定的《克州发展战略规划》通过专家组论证，将成为克州未来20年发展的指导性规划。克州州长帕尔哈提?吐尔地说，规划是发达地区的思想和理念与克州实际相结合的产物，规划中提出的新认识、新思想、新观念无疑将对克州广大干部群众产生重要影响。

　　【纵深】在对口支援综合规划之外，江苏援疆克州指挥部组织力量精心编制克州发展战略规划。该规划在江苏援疆克州指挥部的组织下，由江苏省城市规划设计研究院负责编制。

　　规划明确：通过贯彻落实中央对新疆实现跨越式发展和长治久安的总体要求和战略部署，不断增强自我发展能力，着力将克州建设成为经济稳步提升、人民生活殷实的富裕之州，民族风情浓郁、地域特色鲜明的人文之州，民族关系融洽、社会环境稳定的祥和之州，边疆安全巩固、生态格局稳固的安定之州；干群思想解放、区域关系和谐的开放之州。确保到2020年实现建设全面小康社会的奋斗目标，力争到2030年初具现代化基础，并成为南疆地区重要的新兴经济增长极和对外开放的桥头堡。

　　专家认为，《克州发展战略规划》指导思想明确，提出的区域定位、总体目标和具体要求，符合克州发展趋势，提出的产业突破、空间统筹、设施支撑、特色营造、民生保障、生态稳固等战略具有较强的前瞻性和可行性，将促进克州跨越式发展。

　　经济社会发展规划全覆盖

　　【现场】经过历时6个多月的深入调研和科学论证，7月19日，作为江苏省对口支援克州规划编制类的重要项目――《乌恰县城市总体规划（2010-2030）》顺利通过评审论证。该规划由乌恰县委、政府及常州市对口支援乌恰县前方工作组共同委托常州市规划设计院承担修编。

　　【纵深】江苏援疆克州指挥部还积极开展多层次多领域克州发展规划编制。为促进克州抢抓新一轮援疆的重要历史机遇，引领克州站在新起点，实现新跨越，指挥部在战略规划指导下，按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、全面发展”原则，大力推进受援一市两县城市总体规划修编工作，进一步优化城市空间布局，配套完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市载体功能，助推克州城市化、现代化进程。

　　此外，指挥部还编制小城镇规划、村庄（农牧民定居点）规划，引导农牧民向城市、村镇集聚，改善生产、生活条件，推进村镇建设集约式发展、可持续发展，加快社会主义新农村建设；编制水利、农业、矿产资源等相关行业发展规划，力求克州经济社会发展规划全覆盖。

　　在项目实施之前，江苏援疆人同样注重规划编制。总投资逾亿元、规划总面积11000亩的昆山―阿图什戈壁农业科技示范园即为一例。在江苏援疆克州指挥部的大力协助下，昆山援疆工作组邀请具有丰富经验的南京农业大学和江苏省农科院实施规划编制，规划提出，要按照“立足当前、着眼长远”的原则，高科技、高品位、高水平精心建设，打造全疆一流的农业科技示范园，成为克州戈壁产业发展的重要技术引擎。

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