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| 榆林全力向国家卫生城市目标冲刺纪实 |
| 来源：陕西日报 作者：王雄 日期：[2010-10-15] |
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二
榆林通过创建省级卫生城市，使市容市貌发生了明显的改观，显现出一个现代化城市的雏形。但在榆林决策层眼里，这距离省委、省政府要把榆林打造成为陕甘宁蒙晋接壤区百万人口中心大城市的要求还有差距。按照新的城市总体规划，到2020年，榆林中心城区人口将达到100万，建成区面积扩大到120平方公里。届时，将成为中国北部能源新都、国家名城、大漠绿洲、百万人口宜居城市。
相应地，榆林区域中心城市对经济发展、人口集聚的承载能力必须提高到一个新的水平、新的境界。开展创建国家卫生城市和环保模范城市行动就是创新城市管理的一个重要抓手，也是实现城市综合能力提升的重要途径。
按照榆林市委、市政府的发展战略，随着榆林经济的快速发展，在经济发展核心竞争力上，榆林将形成能源化工、现代特色农业、现代服务业和新能源四大产业集群，构筑大能化、大农业、大城镇、大生态、大文化、大交通、大流通、大科教、大资本、大平安“十大体系”，成为中国经济强市。今后，在城市功能拓展力上，榆林将形成“两带三区十片”带状组团型城市，即：榆溪河自然风光景观带和大漠绿城生态景观带；榆林古城为主的老城区，由西沙、南郊、开发区共同组成的建成区，铁路西侧的新城区三区以及十个城市片区。构建“十一横、十一纵”城市道路骨架。形成通江达海立体高速便捷交通体系和通往西安、北京、太原等周边大城市“一日交通圈”。在生态环境持续力上，将构建“一轴一环三区”大环境生态结构，即：榆溪河自然生态轴，环城森林带，沙漠生态区、东山森林区、无定河生态区，形成城在林中、水在城中、百姓生活在花园中的沙漠城市独有的滨水景观，成为塞上生态名市。在文化资源升值力上，将成为中国著名的边塞文化游览胜地、全国旅游名城和革命纪念圣地，成为陕西旅游副中心城市、陕甘宁蒙晋五边地区中心休闲城市，成为西部文化大市。在社会管理创新力上，将注重人文关怀，注重精雕细刻，和谐文化深入人心。在社会公众参与力上，将引导社区发挥城市管理基础性作用，城市文明程度不断提高。
榆林市委书记李金柱说，启动创建国家卫生城市和省级环保模范城市，就是从榆林经济社会长远发展着眼，将“双创”作为有力抓手和重要载体,从这一系统性、综合性极强的工程中总结出成功的经验、做法，并推广到工作的各个领域，将创建国家卫生城市和省级环保模范城市的影响与效能放大到整个经济社会全局。
为推动创建国家卫生城市和省级环保模范城市工作，榆林市采取一系列措施，加快创建的步伐。
——把创建国家卫生城市和省级环保模范城市工作与优化经济结构、转变发展方式结合起来，实行倒逼机制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，建立多元化节能环保投入机制和高效节能环保产品推广机制。突出抓好电力、煤炭、石油、化工、建材等重点行业和50户重点企业的节能减排，确保全市节能降耗减排指标达到环保模范城市标准。
——把创建国家卫生城市和省级环保模范城市工作同夯实城市基础设施，完善城市功能结合起来，围绕“双创”这一中心，扭住市政建设、“蓝天工程”和包街责任不放松，全力实施好城市“净化、亮化、美化、绿化”四化工程，确保城市人居环境进一步改善。
——把创建国家卫生城市和省级环保模范城市工作与创新工作机制，推进工作成效结合起来，积极探索建立市场化的约束机制，建立多元化的投入机制，建立快捷、有效的发现、报告和处理问题的机制，进一步完善考核、监督和责任追究制度。
——把创建国家卫生城市和省级环保模范城市工作与抓好巩固提高、提升创建水平结合起来，建立城市管理的长效机制，努力实现由突击性管理向经常性管理、由制约性管理向服务性管理，由经验性管理向制度性管理的转变,不断提高城市管理水平。同时，坚持高标准、严要求，突出榆林城市特色,进一步提高城市规划、建设和管理水平，不断提升城市品位。
——把创建国家卫生城市和省级环保模范城市工作与“文明城市”创建结合起来，紧密结合“文明城市”创建活动，积极开展形式多样的教育实践活动，影响广大市民的思想观念、生活方式、消费模式，不断提高市民的综合素质，使“双创”工作由“要我做”变为“我要做”，由“政府推动”变为“群众自觉行动”。
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