南京老城改造：在争议中找平衡

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南京老城改造：在争议中找平衡

来源：光明日报作者：郑晋鸣　王玲日期：[2009-9-16]

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    在南京修一条街有多难

    2004年前后，南京启动了“总统府”风貌区整治，在东南大学帮助设计下，建造了一大批“仿民国建筑”，也就是目前南京最具人气的休闲街区——1912。建成的1912街区呈L型环绕“总统府”，占地3万多平方米，一年的营业收入超过4亿元，来南京的游客都爱去1912街区游览一番。但是，“1912酒吧休闲街区”当年修建时，骂声载道，论证会开了上百次，从专家到百姓，从市民到原住户，玄武区政府领导说：“太难了，就差下跪磕头了。”

    南京有一条颐和路，榆树梧桐遮天蔽日，神秘幽静的公馆区犹如繁华都市中的一片幽静森林，被喻为“一条颐和路，半部民国史”。但由于历经了半个多世纪的风雨，多数房子年久失修，建筑结构也遭到了破坏，一个房子里住着七八户人家、违章搭建随处可见。于是，南京启动了颐和路环境整治，但是关于颐和路的改造又引起了一场轩然大波。

    “环境整治大家拍手赞成，但招商过程中异化出来的各种形态让文物专家坐不住了。”南京工业大学的一位老师向记者一一数来：先后有“国际美食文化区”、“新天地”、“创意产业园”等多种意向，这些都遭到了许多专家和百姓的强烈反对。后来，规划专家重新将其定位为展示民国文化的博物馆。最终，通过拆除违章建筑，并对31栋民国建筑进行修缮，仿建的9栋民国建筑使整个街区风格明朗，“改旧如旧”，如今的南京颐和路保留了“原汁原味”的民国风情。

    在“改旧”的过程中，南京市的老城改造还创出了很多新意。改造一新的南京熙南里街区竣工后，通过引入“老字号”，重现了南京三山街一带的商业文化。目前，街区已引进21家特色商户，不仅有宝庆银楼、李顺昌、吴良材等南京传统“老字号”，也有精品苏州刺绣、特色古玩店、文化会馆等文化品牌商家，让人置身其中就有丰富的文化生活体验。

    在南京挖一条隧道有多难

    对于历史文化名城南京的保护和改造到底有多难，从一草一木的保护和一个街区的开发上可见一斑，而南京市汉口路西延工程涉及的一条隧道的建设更是一个明证。

    2008年，为改变从城区到河西拥挤的交通状况，南京市提出汉口路西延计划，工程全长约4.3公里，沿线经过南京大学、南京师范大学，道路工程中最为关键的主城区隧道从傅抱石纪念馆门前下地,穿过河海大学校园、城西干道和秦淮河,最后接上河西地区的江东路。

    计划一出，就引来多方争议，尤其是途经的三所高校，从教授到学生，从领导到海外校友，从校园BBS到告状信，再加上一篇《要大学还是要大路》的新闻报道，将南京城的发展改造问题推到了舆论的风口浪尖。有的说隧道“将破坏文教历史传统区域的氛围和格局”；还有的说校园将不再宁静安详，环境将不再优雅健康，不利于教学，隧道配套建造的排风口排出的废气将严重影响附近高校师生的身体健康；更有人说隧道从百年名校底下通过将影响学校的风水和文脉。诸如此类各种各样的理由吵翻了天。

    然而南京市政府认为，这三所高校都已经在郊区划到了上千亩甚至数千亩的土地用于建设新校区，足够教学所用，因此一来它们没有理由占用过多的社会资源。二来从校园底下打一条隧道，距离地面数米深，也不可能影响学校正常的教学秩序。

    争来吵去，从2005年被提上议事日程至今，这条隧道的建设还停留在纸上。为减少对沿线学校和名人故居等影响，南京市重新调整了方案，缩短了工程线路，现在又因隧道出口设在生活区引发争议而被再次修改，目前又已进入论证阶段。

    且不说“要大学还是要大路”本身就不是两者必选其一的命题，城市的改造和保护亦可以两者得兼。其实南京也有过城市隧道建设和景观保护的“佳话”——南京玄武湖隧道，初建造时亦曾引来多方反对，而经过几年的运行，事实证明，玄武湖隧道的修建既没有造成对原有人文自然景观的破坏，也着实为缓解城市交通压力起了大作用。

    至今汉口路西延工程的隧道建设方案尚未尘埃落定，但政府相关职能部门的态度已经非常明确：问题总是在争议中平衡，方法也会在争议中不断优化。无论有多少骂声，大家的目的都是为了南京城的保护和发展，只希望最终能求得一个“百姓满意，专家叫好”的方案，既注重保存历史文化，保留南京近现代的历史记忆，又满足城市发展的需求，解决民生问题，哪怕是骂声，也是对南京老城改造的贡献。

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