特色小镇，规划先行。近日，南京市规划局江宁分局举行“规划开放日”活动，规划人员从小镇选址、编制思路、规划亮点等角度，深入介绍了江宁正在创建的13个区级特色小镇。目前，江宁13个特色小镇规划全部出炉，大塘金香草小镇已获南京市政府批复，苏家文创小镇、石塘互联网小镇、黄龙岘茶文化小镇3个乡村板块规划正在上报。

    特色小镇建设正在南京乃至江苏大地如火如荼地推进。根据此前公布的特色小镇情况，目前南京共有30个特色小镇，1个已经入围（国际慢城桠溪去年入围中国特色小镇），29个正在同步创建，其中2个小镇正在创建江苏省特色小镇（江宁区的南京未来网络小镇、高淳区的国瓷小镇），22个小镇进入市级特色小镇创建或培育名单。此外，汤山温泉旅游度假区同时入选江苏体育特色小镇、江苏首批旅游风情小镇创建名单。而在市级特色小镇名单中，江宁占4个，全市最多。

    “特色小镇不是行政区划单元上的镇，也不同于产业园区、风景区的区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质和产业定位进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成‘产、城、人、文’四位一体有机结合的重要功能平台。”市规划局江宁分局相关负责人介绍，江宁区特色小镇新在规划理念实行“多规合一”，承载了除却产业发展以外的文旅、展示、社区服务等其他功能，自然景观、历史人文、生态环境、生活方式等都可能形成特色，如牛首山文化小镇拥有底蕴深厚的历史文化，黄龙岘茶文化小镇以茶为主题，倡导新中式生活方式。

    江宁特色小镇充分利用现有开发园区等产业平台载体，同时以“美丽乡村＋”为核心整合存量资源，实施分类指导，特色小镇不仅是江宁产业经济增长的新动能，也是美丽乡村的升级版。近年来，江宁指导美丽乡村建设的片区规划已实现全域化，指导各村庄建设的村庄规划按计划逐年推进，现分为西部美丽乡村、中部美丽乡村、东部美丽乡村三块。

    去年以来，江宁区牢牢抓住特色小镇建设机遇，以“美丽乡村＋”为核心建设特色小镇，整合江宁美丽乡村点状资源，提出了江宁美丽乡村由点向面转型发展的总体思路，在现有城乡空间为载体基础上，“园街联动、城乡一体”，走出了一条具有江宁特色的城乡一体发展路径，大塘金香草小镇等成为城乡发展的4.0版本——“人、地、产、居、文、治”六位一体，成为推动城乡一体化发展的重要功能平台及空间载体。

    同时，作为城市和乡村的连接体，特色小镇更容易在空间及要素上实现全域旅游的核心展现，弥补一般乡村旅游发展的制约。江宁区注重对乡村特色的体现，使城镇与乡村各美其美，突出对乡村的发展带动。主导产业选择凸显乡村独特魅力，产业空间布局注重乡村发展、关怀原著居民，注重非建设用地规划，细节设计体现乡村特色，以及文旅融合、绿景相衬、服务定制力等。

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