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| 消除“马路拉链” 不再“城市看海” |
| 来源：河北日报 作者：曲建强 赵建 刘云逸 日期：[2015-8-4] |
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如何筹资
——政府出资+社会资本出资，剩余资金通过债务资金筹集
正定新区的地下综合管廊从建设伊始就备受关注。正定新区建设部门相关负责人介绍，他们规划了36公里长的地下综合管廊，已施工并建成主体工程19公里，预计2018年前全部建设完毕并投入运营。
8月3日，笔者来到该区新城大街南段，在综合管廊入口处，遇到了几位施工人员。在他们带领下，笔者进入综合管廊内。它高4米、宽约7米，顶部距离地面2到3米。“里边长着呢，廊与廊相通，半天时间也走不出去哩。”一位施工人员说。
建设综合管廊，资金问题是一大瓶颈。通常情况下，综合管廊建设分为廊体和管线两部分，总造价每公里1.2亿元。
正定新区综合管廊由于未纳入雨水排放系统，投资相对较低，但也高达十几亿元。该区建设部门相关负责人介绍，综合管廊建设除财政支持，还要引入社会资本。他们积极探索ppp模式，即政府出资＋社会资本出资，剩余资金通过债务资金筹集。参建企业可获得合理的投资回报，其来源是管线单位缴纳的租金及财政补贴。
对此，省住建厅相关负责人表示，在建和拟建综合管廊的建设模式中，鼓励当地政府根据实际情况采取ppp模式，以充分体现“以地方及社会投入为主”、“地方财力投入在可承受范围内”的原则，保障资金供应。地方政府也可以采用政府投资的模式建设。涞源综合管廊总投资为4.1亿元，就是政府投资建设的。
在资金有保障的前提下，我省部分地区的综合管廊建设顺利推进。涞源县31公里长的地下综合管廊，目前已投入运行。唐山市曹妃甸生态城规划了长度为7.5公里的地下综合管廊，开工2公里。定州市已启动东部新区地下综合管廊规划，正着手开工。
如何运营
——鼓励社会资本参与，收取管线单位租金并负责管廊日常维护
在涞源县，地下综合管廊建好后，城市管理也上了一个新台阶。很多管线集中在地下廊体里，日常巡检维护等都通过出入井在地下完成。该县自来水公司相关负责人说，过去跑冒滴漏后找个漏点很难，现在可以随时发现问题源，做到及时处理。
企业也成为了受益者。一家电信企业的负责人表示，以前一公里建设工期为20天，现在一两天就搞定了。而且，如果破路铺线，连工带料一公里的造价约15万元。目前，该企业在涞源县的线路大部分是免费使用综合管廊，比破路铺线成本低得多。
这就带来了一个问题，如果企业免费使用，管廊的维护费用谁来支付？
涞源县住建局相关负责人表示，目前该县是政府财政支付这笔款项。如果长期支付下去，这将是一笔巨额资金，财政压力巨大。
那么，有没有比较好的办法，不仅解决维护费用问题，也能让管廊长期、较好地运营下去？
省住建厅相关负责人表示，我省除鼓励社会资本参与管廊建设外，也鼓励社会资本参与管廊的运营，采取特许经营模式。涞源县将尝试特许经营模式，给企业特许经营权，并收取该企业一定费用。该企业则收取管线单位的租金，并负责管廊的日常维护。
这种方法可谓一举三得。专家认为，首先维护资金问题迎刃而解，地方财政压力不仅减小了，还会获得一定的收入。其次，获得特许经营权的企业实现盈利。最重要的是，管廊将得到很好维护。而对于采用ppp模式建设的地下综合管廊，可优先将特许经营权交给参建企业。
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