《南京市区域城市化规划》新闻发布会昨日举行，南京市政府宣布，今年将实现江宁、原江浦、六合（简称“老三县”）与主城区户口的通迁，明年溧水、高淳也将参照执行；在未来三年的发展上，南京建设重心跨过长江，凝心聚力打造“国家级”江北新区，在主城区建设上将攻坚城南、城北等边缘落后片区。

    落户政策调整

    南京“老三县”与主城将实现户口通迁

    【人口数据】

    截至2013年末—

    南京市常住人口总量为818.78万人，常住人口城镇化率达到了80.5%，高出全省16.4个百分点。

    人均地区生产总值已经超过15000美元，接近高收入国家水平。

    (南京市统计局数据)

    到2020年—

    南京市人口总量控制在950万左右，城镇化水平稳定保持在83%左右。

    据《南京市区域城市化规划》，将有序推进常住人口市民化。

    主要目标是，力争到2020年实现：

    约200万常住人口市民化

    引导约200万人进入新城新市镇

    实施约200万人的棚户区城中村危旧房改造和宅基地置换。

    （据《南京市区域城市化规划》）

    户籍变革—

    同时健全常住人口落户制度，加快实现全市域户籍通迁：

    2014年实现江宁、原江浦、六合户口与市区通迁，2015年实现溧水、高淳户口与市区通迁。

    权威解读

    户口迁入主城没了“60平米”门槛

    这一户口通迁的政策意味着什么？南京市公安局相关负责人解释，实现“老三县”与主城区户口通迁前，老三县的居民户口要迁往主城区，是按照市外户口迁移规定处理的，购房面积要超过60平方米。而实现通迁后，老三县的居民户口迁往主城区，是按照市内户口迁移规定办理，也就是说和从鼓楼区迁到建邺区的办法一样，只要居民在该区买了房子就可以迁户口，而不问你面积大小。

    老三县变身真正的“市区”之后，其“身价”自然也不一样了。原来，老三县的市外户口迁入准入门槛较低，购房面积没有限制。它与主城区通迁后，市外户口迁入老三县的门槛也随之提高，按照主城区购房入户规定办理，也就是说购房面积要超过60平方米。这一户籍通迁的具体政策和执行时间，还有待南京市政府正式发文公布。

    外来人口实行积分制落户

    这一规划指出，要对往届全日制高校毕业生按照不同条件，分层次落户。取消在宁高校应届毕业本科生落户限制，改进落户办理手续。对专门人口，变有条件落户为优先落户。硕士研究生以上学历毕业生被本市单位合法聘用，并按规定在本市缴纳社会保险（放心保）；本科学历毕业生被本市单位合法聘用，实际工作满一年，并按规定在本市连续缴纳社会保险满一年，且办理居住证，允许其本人在本市落户。

    南京市政府提出，要放宽优秀外来务工人员落户条件。采取积分制，对在南京市取得市级以上表彰、嘉奖或授荣誉称号的，取得技师以上职业资格证书、取得高级工职业资格证书，以及在本市工作并连续缴纳社会保险满一定年限、拥有高新技术成果的外来务工人员，允许在本市落户。到2020年，随迁子女与户籍学生在流入地接受义务教育、参加升学考试等方面享受同等待遇的比例达到100%。

    “后青奥时代”城市蓝图

    8月份的青奥会之后，南京城市建设再出发，将从哪里突破，有何具体作为？南京市政府昨日发布了《关于科学有序推进区域城市化近期重点工程的意见（2014—2017年）》，这是一份详细的“后青奥时代”的城市建设发展蓝图，列出了今后三年的9大工程，其中江北新区成为头号重点工程，主城建设则划出了7大重点建设区域。

    1生态建设工程

    “雨污分流”更名将于2017年完成

    南京“垃圾围城”的问题亟待破题，这份“重点工程意见”明确，2016年基本完成江南、江北环保产业园内垃圾处理设施项目建设，启用生活垃圾焚烧厂、灰渣填埋场和餐厨垃圾处理厂，规划建设高淳—溧水环保产业园，确保生活垃圾得到合理处置。2017年基本完成江南、江北环保产业园内固废处理设施项目建设，同步启动园区内资源回收再利用项目。

    备受关注的雨污分流工程将何去何从？从这份“重点工程意见”来看，这项工程不会半途而废，而是将进行到底，只不过改换了一个低调的名字“排水达标区创建工程”，全面完成时间定为2017年。

    根据部署，2014年启动河西北部地区22平方公里控源截污和达标区创建、南十里长沟主流沿线片区10平方公里排水达标区创建，内秦淮河流域15平方公里范围内污水收集排放主通道实现全线贯通，全市建成污水主次干管约100公里、到户支管约200公里，主城完成18%左右的排水达标区创建。

    到2016年基本完成主城区排水达标区创建。

    2017年进一步完善雨污水管网建设，同步加强排水设施养护管理，巩固排水达标区创建成果。

    2保障房建设工程

    四大片区建成8万套保障房

    “重点工程意见”指出，要增加中低价位、中小套型普通住房供应，逐步提高保障性住房在住房市场中的供应比例。加快岱山、丁家庄、花岗、上坊、江心洲、麒麟等市区保障性住房建设，完善片区市政配套建设，到2017年，竣工各类政策性保障住房1200万平方米。

    南京市住建委相关负责人介绍，目前丁家庄、花岗、上坊、岱山四大保障房片区规划有8.28万套住宅，总建筑面积约845万平方米，已基本建成约8万套住宅。

    3头号重点工程

    江北新区升格“国家”级，已报国务院待批

    这份“重点工程意见”头一项，就是江北新区的建设。此前南京市委书记、市长均亲自挂帅江北新区开发领导小组。8月份的青奥会之后，市委和政府中心工作将聚焦江北，届时冻结近一年的江北土地出让将全面放开。10月召开江北新区工作会议，届时将全面部署并启动江北新区开发建设。在此前的全国两会上，全国人大代表、南京市长缪瑞林专门提交建议，希望将江北新区升格为国家级新区，日前他接受记者采访时透露，江北新区这一升格计划已经上报国务院待批。

    从建设时序上看，今年下半年，江北新区的开篇之作是要对大厂地区的工业布局进行调整。这一“重点工程意见”明确，2014年全面推进“九通一平”和长江五桥等基础设施建设，研究制定大厂地区工业布局调整方案，按计划启动工业企业搬迁改造工作。

    江北新区的发展将获更大自主权，南京市委市政府已经明确，江北新区党工委、管委会（筹）代表市委、市政府行使市级经济管理权限。在功能定位上，江北新区将围绕建设国家转型升级试验区和新型城市化试验区，调整优化江北产业结构，建设面向苏北、苏中、皖北的综合服务中心、科技创新中心及国家生态工业示范基地。在重点区域布局上，“重点工程意见”指出，要提升浦口、高新-大厂、雄州组团城市功能，有序推进大厂地区旧城改造，加快六合新城东进和灵岩山周边地区开发建设。

    在建设路线图上，江北新区发展将依托重大基础设施建设。具体而言，依托南京长江三桥、四桥建设桥林新城、龙袍新城，规划建设铁路南京北站，加快建设六合机场，重点打造具有江海联运功能的西坝港区和长江转运功能的七坝港区。

    4风景名胜区工程

    太阳宫大剧场8月首演《道法传奇》

    如果在这轮的南京风景名胜区的保护上，寻找一个关键词的话，那就是“扩容”。玄武湖景区东扩，与紫金山片区握手，夫子庙风光带则随着秦淮河一路延展，值得一提的是，栖霞山风景区将“吞并”江南水泥厂和何家山片区，成为一个大型文化休闲旅游度假区。

    【紫金山—玄武湖】

    2014年加快太阳宫、国展中心、玄武湖东岸景观等改造。2015年起完善景区旅游观光、文化休闲功能配置，全面升级综合服务功能。近日，记者从市文化集团获悉，备受南京市民关注的太阳宫内部改造工程将于7月下旬完工。原来的戏水大厅将被改造成一个面积近6000平方米、可容纳1600多名观众的多功能剧场。南京市文化集团副总经理王力介绍，改造后的太阳宫主体舞台部分将于8月前完工，相应的餐饮娱乐住宿配套预计2015年5月份完成改造。太阳宫超大型多功能魔幻剧场计划推出“3+N”台演艺节目的形态，就是“3台常态化演出+N台引进商演”。目前，3台常态化演出已敲定两部，分别是中国首部大型魔幻舞台剧《道法传奇》，该剧以现代化高科技手段，结合魔术、武术、舞蹈等表演艺术于一身，必将引爆太阳宫观演狂潮；另一部为宁台两地合作的大型魔幻秀《云舞精灵》，两部剧将分别于2014年8月8日、8月20日正式公演。

    【夫子庙—秦淮风光带】

    2014年启动夫子庙地下空间规划，加强停车场等配套设施建设。2015年推动与老城南地区一体化改造，打造史迹保护区、水街游览区、公园游赏区、商贸休闲区、风貌居住区五大功能区。2016年完成科举博物馆建设、十里秦淮河游览线改造提升等工程，适时启动苇巷国际休闲街区、美食街、贡院西街等改造项目，全面完成东五华里亮化提升工程。2017年全面完成老城南地区一体化改造，提升该区域整体品质。

    【滨江保护和开发】

    将长江三桥至二桥段打造成彰显城市形象和活力的标志性地区。2014年起系统开展景观带、水利、港口、旅游等配套设施规划建设，启动长江两岸规划控制，积极引导项目落地和城市设计。2015年底前基本完成58公里岸线建设，加快生产性码头迁出，推进长江岸线滨水改造，形成特色滨江景观链，充分展示长江岸线三桥—二桥段开放性滨水公共活动空间，展示城市滨江新形象。

    【栖霞山】

    围绕佛教文化打造全国重要的佛教文化展示区，以礼佛、养生、创意、风景游赏为特色的文化休闲旅游度假区和文化创意产业集聚区。2014年全面推动圆通禅院、凤翔峰金阁银楼等建设和栖霞山佛学院迁建，实施风景区主入口外移及外围标识建设、景区内旅游主次干道系统改造提升等工程。2016年重点推动旅游服务中心、佛教文化主题广场、特色商业街区建设，改造老街部分建筑，实施以江南水泥厂和何家山地区为重点的老厂区转型工程，基本完成规划区19.18平方公里的基础设施建设和核心区的功能提升。2017年进一步推进和完善各功能片区建设，积极打造九乡河老镇旅游休闲带和滨江旅游度假休闲带。

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