城市总体规划是一个城市的发展大计，是指引上海未来20年甚至更长时期发展的总纲。规划好不好，首先看规划对城市未来发展的目标定位是不是科学合理、清晰明确。目标定位就是引领我们这座城市发展的一面旗帜，始终引领这座城市不惧风险、克服困难，朝着正确的方向劈波斩浪，坚定前行。

    未来20年、30年，上海这座城市的发展目标定位应当怎样，需要我们全面深入科学地研究。这其中有一点要特别注意，就是规划必须符合国家对上海发展的要求。

    上海是国家的经济中心城市，上海的发展只有符合国家发展需要，才能不断发展完善。我们要始终从国家战略、从我国参与国际竞争和合作的大局出发，思考上海未来发展的目标定位。未来20到30年，是我们向着“两个百年”目标奋勇前进，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗的关键时期，中央要求上海继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者，我们这座城市的未来发展目标定位，必须体现出这样的要求。同时我们也要更加注重同长三角地区和沿江与沿海发展相衔接、相协调，规划布局结构更好体现服务长三角、服务沿江与沿海大通道的发展。

    规划不能脱离上海发展的历史、现实、基础和优势，可以看到，到2020年，上海要基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，这是中央确定的上海发展目标，我们必须立足于这个坚实基础，去研究确定更长远的发展目标。要看到，2020年基本建成不等于真正完全建成，还要用更长时间使之更加定型、更加成熟，更加发挥功能，只有这样我们才能真正实现国家战略。

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