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城市规划需聆听百姓声音
来源:经济观察网 日期:[2014-5-4]
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    位于武汉市汉阳的一片还建楼,在竣工仅五年后,即面临被拆除的命运。其原因,竟然是当地政府对此处“另有规划”。 

    当地政府的拆迁工作,似乎显得“理直气壮”。据当地国土规划部门对媒体介绍,面临被拆除的还建楼,位于汉阳琴台大道江汉村,2009年,汉江村启动城中村改造工作,该小区被纳入拆迁改造规划,其土地规划和拆迁手续获得的有关部门的批准。这意味着,这片“短命”的还建楼项目,将面临被“合法”拆迁的命运。 

    时间再回到2004年,因当时汉阳郭琴路改宽扩建,该片区江汉二桥街汉江村部分村民就近还建于此,共120套房子,新房于2008年底建成——无需置疑的是,如此规模的还建楼项目,在当年亦是“合理、合法、合规”。 

    在该还建楼项目仅建成一年后,政府的规划就突然“变脸”。从另一个角度看,2004年当地政府对此片区的规划,难道仅仅只有五年? 
  
    当年地方政府对该片区的规划似乎草率而短视,由此造成的一个直接后果,将是大幅增加重复的建设成本,以及严重的损害还建楼住户利益。但谁将为此承担责任,至今没有答案。 

    事实上,在近年处在城市基础设施建设高峰期的武汉,这样的重复建设和规划短视的问题,绝非孤例。 

    2013年5月,长达3.5公里的武汉沌阳高架桥在建成仅16年后,即遭爆破拆除,耗资5800万元,前后历时两个月。 

    更短命的,还有位于武汉张公堤城市森林公园江岸区段的水泥路,该路段水泥路面于2013年8月份建成,但在2014年3月份,仅过了半年又挖毁重建。      

    对于武汉市政规划重复建设最有体会,也是抱怨最大的一个群体,是武汉的出租车司机。“修了再挖、挖了再修”也是武汉的哥,对武汉道路状况最深刻的印象。 

    一个值得关注的事实是,每一次的“重复”建设背后,似乎都有着充分的理由,并经过了“有关部门”的审批流程。这让一系列的“重复”建设和浪费现象披上了“合法化”的外衣。 

    但仔细观察每一次“重复”建设背后,发现都较少的聆听百姓的声音。即便有,也大都流于形式。以上述江汉村还建房项目为例,仅有少数居民在去年年底,看到了拆迁公告,而大多数居民直到拆迁将要动工之际,才知道自己住的房子,将面临拆迁的命运。政府对于此地城中村的规划,更是罕有征求当地居民的意见。 

    更为值得深思的是,政府缺少对当初规划短视行为的追责机制,以至于政府“犯错”的成本太低,也是导致重复建设屡禁不止的一个重要原因。如何将百姓意见真正有效的纳入到城市建设规划中,甚至监督政府规划决策,应是避免市政重复建设一个有效途径。

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