美国诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经表示，中国的城市化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大主题。但他可能没有预见到中国对新型城镇化的崭新定义———这是守护乡愁的城镇化，是城进村不退、城进村也进的城镇化。

    余光中的一首《乡愁》脍炙人口，字里行间满是农耕文明时代的风采神韵；但是当农耕文明逐渐成为往事，又当如何守护乡愁？这是中国正在发生的故事和正在面临的重大课题———毫无疑问，中国正在经历人类历史上规模最大的城镇化进程。国务院总理李克强用3个“1亿人”来表明中国城镇化任务，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

    路怎么走？日前发布的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》提出，要走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路”。它新在何处？年初召开的中央城镇化工作会议对此有一句诗情画意的点睛之笔：要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

    记得住乡愁———这是对传统城镇化模式的反思总结，也是对新型城镇化道路的形象表达。城与乡的关系，不是二元对立、此消彼长的关系，而是共生共荣、相辅相成的关系。新型城镇化，不是城进村退的城镇化；新型城镇化，是记得住乡愁的城镇化。要守护乡愁，就不能城进村退。作为这场人类历史上规模最大城镇化浪潮中的弄潮儿，成都以她的实践诠释新型城镇化的要义。

    走新型城镇化道路，就不能再走睡城鬼城的弯路。

    美国城市经济学家爱德华·格莱泽说：永远不要忘记，真正的城市是由居民而非由混凝土组成的。有人才有城，有产业才有人。人口聚集推进经济聚集，反过来再刺激人口聚集，这就是城市化的动态进程。

    因此，产业是支撑城市的骨架。当下中国一些地方出现的“鬼城”，正在于人口聚集久久得不到更强有力的经济聚集的召唤和刺激；至于那些白天空空如也的“睡城”，则是产业与生活相互割裂的结果。

    鬼城睡城不是真正的城镇化，而是反城镇化。新一轮城镇化绝不能走没有产业支撑、盲目造新城的路子。

    成都认识到，新型工业化和新型城镇化，实质是动力与载体、供给与需求的关系，立“城”方能兴“产”，有“产”方能立“城”。因此成都提出“产业升级”战略，强调产城一体，为新型城镇化提供强大产业支撑。

    走新型城镇化道路，就要叫停不以人为本的做法。

    推进城镇化，核心是人的城镇化。中国长期以来城镇化进程滞后于工业化进程，根源即在忽视人的城镇化。

    这就是为什么，中国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与中国相近的发展中国家60%的平均水平。

    没有以人为本，就没有城镇化，更没有新型城镇化。新型城镇化，就是要以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使全体居民共享经济发展和现代化成果。正在打造统筹城乡升级版的成都，走在了全国前面，为新型城镇化注入了以人为本的灵魂。

    走新型城镇化道路，就要严禁搞运动式大干快上。

    长期滞后于工业化进程，为中国的城镇化进程提供了快马加鞭的空间，也很容易让一些地方滋生运动式大干快上的盲目冲动。一方面，大兴造城运动，“摊大饼”式扩张；另一方面，热衷于“消灭”农民，甚至赶农民上楼、逼农民进城。运动式大干快上的本质，和GDP崇拜如出一辙，是没有质量和效益的粗放式的城镇化。正如建筑设计大师贝聿铭所言：对一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。政府要做好的，是科学引导和长远规划。

    成都强调全面提高新型城镇化质量，走高点起步的城市现代化之路。对新型城镇化需要的新型农民和新市民，着力养成现代市民意识和文明生活习惯，让他们在心理上进城、技能上进城、文明习惯上进城。这是一个循序渐进的过程，这是一个更注重城镇化质量的选择。

    走新型城镇化道路，就不能把城镇盖成水泥森林。

    先有人而后有城，城为人而生。苏格兰的城市规划学家帕特里克·格迪斯说，城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，一旦发展，他们要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。

    雾霾，是传统城镇化模式弊端的集中体现。“厚德载雾，自强不吸”的城镇化，不是新型城镇化；“牵着你的手，却看不见你”的城镇化，也不是新型城镇化。先污染后治理的逻辑已走到穷途末路，只能证明片面追求GDP所付出的代价。

    往者不可谏，来者犹可追。新型城镇化不能只有水泥森林。成都旗帜鲜明提出建设宜人成都。她规划“六湖八湿地”，打造“八十公里环城绿廊”，决定在寸土寸金的中心城区，保留下133平方公里的生态空间。她要把翡翠项链永远戴在成都脖子上，作为留给子孙后代的最好礼物。照这样的思路前进，成都永远不会成为水泥的森林，而是一代又一代成都人依恋的故乡。

    走新型城镇化道路，城乡一体化不是城乡一样化。

    城镇化的本质，在于大量农村剩余劳动力向第二产业和第三产业的转移，这是城乡一体化的过程，农民不再是身份标签，而只是职业称谓。但城乡一体化，不是城乡一样化。城镇与农村的功能性差别不可能完全被消除，城镇化也不可能完全取代新农村建设。即便像欧美发达国家，也没有消灭农村，消灭农民。

    传统城镇化模式很容易陷入千城一面的陷阱。然而，五里不同风、十里不同俗。每个城市都有它的个性，每个建筑都有它的灵魂，每个乡村都有它的生命。

    成都拒绝城乡一样化。她将着力打造169个特色镇和约2800个农村新型社区，农村新型社区不照搬城镇建设模式，确保农民生产生活得到便利，确保川西田园风貌和林盘文化得到保持，从而也确保这个城市的个性与多样性。

    走新型城镇化道路，就要延续文脉留住刻骨乡愁。

    很大程度上，一个城市有没有个性，在于她有没有自己的文化名片和价值。

    著名社会学家费孝通提出了“乡土中国”的概念，真是神来之笔。在农耕文明向城市文明转变过程中，那个乡土中国梦牵魂绕，告诉我们从哪里来，根在哪里，乡愁由此而生。乡村在变迁，但是乡土文化不能丢。守护乡愁，就是守护我们的非物质文化遗产和灵魂归宿。

    成都得天独厚。作为古蜀文明的重要发源地，国家首批认定的历史文化名城，成都拥有独具特色、底蕴深厚的历史文脉。成都对此倍加珍惜。她提出要建设中西部最具影响力、全国一流和国际知名的文化之都，是承诺，更是行动。

    美国诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经表示，中国的城市化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大主题。但他可能没有预见到中国对新型城镇化的崭新定义———这是守护乡愁的城镇化，是城进村不退、城进村也进的城镇化。

    它有强大产业的支撑，不是空洞的睡城鬼城；它有以人为本的灵魂，不是唯GDP论的造城运动；它有水到渠成的节奏，不是运动式的大干快上；它有山水田园的融入，不是冰冷坚硬的水泥森林；它是城乡一体化，但不是城乡一样化；它让文脉延续、乡愁刻骨，而绝不会割裂历史记忆、弃守精神家园。

    守护乡愁，不能城进村退———这就是中国新型城镇化的路径选择，这就是成都正在努力探索的实践和坚定前行的方向。

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