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宜昌现代化城市建设探析
来源:湖北日报 日期:[2013-9-22]
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    好山水好家园

    后现代是宜昌新一轮城市规划的重要理念,是对现代城市理念的延续和升华。宜昌依托江穿城、城镶山,山在城中、城在林中、人在画中的峡江地形地貌,突出以人为本、绿色生态和城市个性,突出宜居宜业宜旅城市主题,努力打造品位之城、质量之城、精致之城,建设绿色宜昌、智慧宜昌、幸福宜昌。

    建成美丽的山水家园,有时候需要作出选择。

    为扩大城市骨架,宜昌几年前在荒山野岭间修建城东大道,占用了伍家乡旭光村的部分果园、荒山。为保证百姓利益,拟以补偿形式,将道路南侧的10亩土地划归村里,用于预留发展商业。但这块地与规划的城东公园相抵触,而城东公园是一个10万人生态居住区的配套设施,不可或缺。几番论证,最后决定,保留规划中的城东公园用地,预留发展商业另外找地。

    王家河公园绿草茵茵,但就在延伸沿江大道时,占用了一角,道路工程刚完工,市里以多于占用的面积,增建了桥头公园。

    今年初,宜昌启动“绿化美化”行动,机关干部、普通百姓齐上阵,义务植树900万株;磨基山、城东、求雨台、东山、六泉湖、小溪塔六大公园新建改建;云集路、沿江大道等7条主干道沿线122栋既有建筑外立面综合整理基本结束;城区94442盏节能景观灯大放异彩……

    宜昌市园林局局长陆锋介绍,宜昌的城镇建设,生态绿化已不单是种树养花,而是成了市民日常生活不可或缺的一部分。宜昌中心城区的市民,步行100米至500米就能到达公园、广场等公共绿地;或步行10分钟以内能到达公园绿地或公共开敞空间。这是宜昌城市总体规划的硬性规定。

    “七山二丘一平”的宜昌,山环水绕,绿树成荫,“不出城郭而有山水之怡,身居闹市而有林泉之致”。登高望远,一个“显山露水、起起伏伏、弯弯曲曲、高高低低、连绵不断、若隐若现、又大又绿”的新宜昌呼之欲出。

    网格化构建幸福宜昌

    5月31日,宜昌市喜获全国社会管理综合治理工作最高奖“长安杯”。取得如此佳绩,与宜昌推进社会管理创新分不开。

    宜昌探索构建以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务社会管理“一本三化”新体系,走出了一条符合科学发展、具有宜昌特色的新路子。

    宜昌按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则,把城区121个社区划分为1110个网格。目前,中心城区实际运行社区网格已经增加到1203个,每个网格涵盖200至300户居民,1203名网格员每天“上网在线”,挑起了信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、食品安全“七项职责”,推动了社会管理主体的重新回归。

    大到传达国家政策、协助打击犯罪,小到下水道维修、调解邻里纠纷等,无所不包,社会服务进小区、进楼栋、进家庭,以网格化管理为基础的全方位、动态式、便捷高效服务格局全面形成。

    人在网中走,事在格中办。被群众亲切地称为“格格”的网格员们,“一日双巡”,入户调查,“零距离”、“全天候”服务。

    目前,宜昌建立了网上警务室、微博、群等45个。上网交心、下网服务;网上问题、网下解决,渐渐成为“格格”们的工作常态。

    鼠标轻点,1203个网格清晰地出现在屏幕上方;打开一小点,网格员的年龄、文化程度、家庭住址、社区E通等情况立即显示;接着点,网格内“人、房、物”等信息依次在1:500的电子地图上蹦出;再往下点,公共照明系统、下水道井盖、监控探头等城市部件尽收眼底……

    踏进宜昌网格监管中心,这里的一切让你惊奇不已。

    宜昌构建实有人口基础信息系统、社会矛盾化解信息管理系统和社区综合服务系统,制定13大类119个子项的人口基础信息目录,要求部门业务与实有人口基础信息系统全面对接,并跟进服务、跟进管理,公安、工商、社保、卫生、房管等市直34个部门再造351项工作流程,变串联式化解为并联式化解。

    今年上半年,宜昌社会矛盾联动化解系统共受理各类社会矛盾7858起,平均每天受理43起,共办结7533起,办结率为95.9%。办结中群众评价为满意7419起,满意率98.5%;社区自己办理7597起,占总数的96.7%。

    目前,农村网格管理已在宜昌各县市区全面铺开,全力探索农村社会管理的新路径。目前试点村已达56个,计划明年上半年形成城乡区域全覆盖。

    产业成就“大城梦”

    成就“大城梦”,高速发展的现代产业正是最强有力的支撑,宜昌的决策者和建设者对此有深刻而清醒的认识:“一座城市缺乏产业支柱、缺乏产业支撑,就像一座楼房没有地基、没有顶梁,一遇风雨,难以支撑;缺乏产业的城市,建设就没有持续动力,人口聚集就没有就业岗位,市场培育就没有配置空间。”“‘既大又强、特优特美’,所谓‘强’,就是要形成强大的产业、强大的功能和强大的实力。”省委常委、宜昌市委书记黄楚平说:“我们不仅是特大的宜昌,还是特强的宜昌;不仅是经济强市,还是工业强市、农业强市、文化旅游强市。”

    在现代产业体系、千亿产业布局之下,一个“特强的宜昌”令人期待。

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