全国人大代表鲁贵卿

    中国建筑第五工程局有限公司董事长鲁贵卿，作为新当选的十二届全国人大一次会议的代表，日前就城镇化建设问题接受了记者采访。他表示，城镇化是人类社会生活形态变革升级的必由之路，是中华民族伟大复兴的必由之路，是落实科学发展观、促进中国经济持续发展的必由之路。在举国热议城镇化建设的今天，对城镇化的认识和实践应进一步提升高度，确保将城镇化之路走稳、走好。

    鲁贵卿认为，城镇化发展一要以人为本，民生优先。要从为老百姓提供便利和服务、提升人民生活品质、拓展幸福空间的角度，来建设城镇化，而不能为城镇化而城镇化，不能仅仅从政绩的角度出发盲目造城。二要敬畏山水，环境优先。对自然界已形成的生态平衡，以及人类社会形成的人文景观，不应一味地炸掉、平掉、拆掉，而应顺应环境，因势利导，建设资源节约型、环境友好型社会。三要尊重历史，文化优先。在城镇化建设的过程中，尊重历史，要坚持保护性开发，留下历史的记忆，不能自毁文化。

    他还提出了城镇化需要防范的误区：一是“不要搞运动”。二是“不要千城一面”。发展城镇化要因地制宜，体现当地特点，不能照搬照抄，搞成一堆钢筋混凝土堆砌的冰冷建筑，成为一个个低水平重复建设的反面教材。三是“不要演空城计”。推进城镇化一定要产业先行，要处理好乐业与安居的关系，安居才能乐业，乐业才能长久安居。不解决好乐业的问题，没有合适的产业支撑，建了房也没有人愿意进来住，最后就会成了“空城”、“鬼城”，造成巨大的浪费。

    鲁贵卿建议，在城镇化建设中，政府应转变职能，坚持“三化”：

    一是法制化。对城镇化建设的总体规划要统筹安排，在法治的框架下去做。

    二是市场化。有资料显示，未来15年城镇化建设需要投入40万亿元。仅靠政府发债和银行贷款，是难以支撑如此庞大的投资规模的。鲁贵卿建议：第一要拓宽资金来源渠道，进一步调动社会资本的力量。可通过设计创新商业模式，让资本能够赚到钱，利用资本的逐利性鼓励社会资本进入。第二要积极稳妥地尝试农村宅基地使用权流转的市场化，避免一方面农民因进城打工造成房屋闲置，一方面政府包办建设住房而农民留恋原地又不愿搬迁，“两头不靠”，造成浪费。

    三是非行政化。城镇化建设过程中，要尊重农民，采取自愿原则，坚持统筹协调，做到产业先行、实业先行、教育先行，通过人性化地操作，让农民因乐业并享受到实惠，从而自觉地、由衷地愿意搬迁至城镇生活，而不应搞行政命令、强行集中、强制搬迁。

    鲁贵卿认为，发展城镇化，一定要通过真心实意地为群众办实事，让群众真心支持城镇化，积极参与城镇化，使城镇化真正成为老百姓的城镇化、大众的城镇化，而不是官员的城镇化、少数人的城镇化。

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