“安徽将积极抢抓历史机遇，推进新型城镇化进程。 ”全国人大代表、省发改委主任张韶春介绍，安徽省政府正在研究制定《新型城镇化建设试点实施方案》，试点将把提升城镇化质量放在首位，构建科学合理的城镇化格局，争取在城市规划建设管理上实现突破，按照产城一体、宜居宜业、功能完善、生态优美的原则，科学确定城镇规模、能级、建设标准和管理方式，推动“两型社会”建设。

 

　　“城镇化是现代化建设的历史任务，既不是短期的，也不是运动式的，必须研究并遵循其发展规律，全盘考虑做好顶层设计，尽力避免走弯路。 ”全国政协委员赵韩在今年“两会”上围绕新型城镇化建设提交提案。

 

　　赵韩表示，中央经济工作会议今年把城镇化列入6项工作重点之一，城镇化战略被提到了一个新的高度。目前，全国城镇化率已达到51.3%，各级地方政府相继推出了各种城镇化规划、方案，但仔细看来，不少地方版本的规划依旧停留在招商引资、工业园区、“造城运动”等旧思路上。 “新型城镇化建设不能‘走一步算一步再看一步’，也不能大干快上搞‘造城运动’。 ”赵韩认为，相比以往，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。

 

　　突出“以人为本”——让农民进城“进得来、住得下、过得好”

 

　　“新型城镇化的最大特点是强调人的城镇化。让农民从土地搬进楼房容易，但如何让他们过上幸福生活，需要深入思考。 ”全国政协委员穆可发对城市农民工生活始终高度关注，连续多年围绕这一主题展开调研。

 

　　高房价、低福利以及各类制度性障碍，不能及时得到解决，就会造成城市农民工群体“边缘化”。穆可发委员表示，如何保障和改善进城人员的生活，顺利完成这些人员的市民化进程，是新一轮城镇化建设成败的关键，建议进一步深化公共服务体制、保障房制度、户籍制度、农村土地制度等配套改革，逐步实现教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口全面覆盖。

 

　　“当前很多进城农民工虽然在城市工作，但保障在农村，城乡福利又存在巨大差距，导致城镇化难度加大。 ”全国人大代表赵皖平建议，从根本上突破户籍与福利合一的社会管理制度，逐步建立合理的农民工市民化支付机制，在有条件的地方逐步实施融居住登记和就业、社保、租房、教育、计生等多种服务管理功能于一体的居住证制度，让广大进城农民“进得来、住得下、过得好”。

 

　　“‘住有所居’是广大居民生活的基本保障。 ”赵皖平表示，以解决城镇中低收入群体和农民工保障性住房为重点，大力发展公共租赁住房和廉租房，建立覆盖不同收入群体的城镇住房多元化供给体系，使进城转移人口实现安居梦想。

 

　　强化产业支撑——产城一体，拒造“空城”

 

　　全国人大代表李爱青建议，新型城镇化要在产城一体上有所突破。要按照集约紧凑、产城融合、集聚人口的要求，推动城市新区和现代产业园区建设，进一步突出产业特色，大力发展主导产业，坚持集群发展，强化城镇化发展产业支撑。

 

　　李爱青表示，以往很多地方的城镇化进程中，产业都是城镇化的‘配角’，产业发展与城镇化建设割裂，很容易引发乱上项目、浪费土地，造成城镇空心化。他认为，一个地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，这样才能防止出现就业不足、阶层分化严重等问题。

 

　　“应注重城镇产业经济的培育，重视二、三产业的转型升级，逐步形成大中小城市和小城镇、城市和农村合理分工、特色突出、功能互补的产业发展格局。实现新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化的互动。 ”全国政协委员夏涛表示，新型城镇化一定要体现城乡一盘棋的理念，今年中央一号文件首次提出的发展家庭农场就是发展新型城镇化一种相对易行的方式，可通过深化农村经营体制改革，大力提高我国农业经营体系的水平，建立农户合作、多元化、多层次的经营体系，推动新型城镇化进程。