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| 从底特律破产看中国城市转型之道 |
| 来源：黑龙江日报 日期：[2013-12-11] |
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现在鲁尔区的煤矿数量已经从1957年的140座减至7座，煤矿工人从47万减少到4万;钢铁厂从26个减少到4个，从业人员从30万下降到不足5万。服务业和其他新兴产业蓬勃发展，已取代煤钢业成为当地的支柱产业，其中仅服务业就吸引了该地区64%的从业人员，总人数高达95万。
鲁尔区的转型在全球范围内的确给出了一个很好的样本，有很多经验值得我们借鉴。
首先要发挥政府的主导作用，协调联邦、州和市三级政府共同参与对老工业基地的改造，并提供资金扶持，发挥政府投资的导向作用。
其次是“有破有立”，改造传统产业，并且完善当地基础设施的建设。北威州曾出台“鲁尔发展纲要”，将采煤集中到赢利多和机械化水平高的大矿井，类似于中国的“关、停、并、转”，同时采取一系列优惠政策扶持并改造煤钢业。
第三要对高新技术产业给予政策支持。比如北威州规定：凡是生物技术等新兴产业的企业在当地落户，将给予大型企业投资者28%、小型企业投资者18%的经济补贴。
第四点就是“以人为本”。面对大量的失业者，政府及时有效地提供了社会保障。建立完善的保险制度是居民不再大量流失的必要因素。
最后一点是城市的文化建设。这点也许看起来不那么紧迫，但它会成为地区发展更深层的推动力。2010年的欧洲文化首都，除了匈牙利的佩奇和土耳其的伊斯坦布尔之外，就是以埃森市为中心的德国鲁尔区。这也是第一次由一个地区而不是一个城市获得欧洲文化首都的称号。这里生活着来自171个不同国家的人们，鲁尔区呈现出的兼容包并的氛围让移民们能够建立起归属感，从而愿意在这个多样社会生活和工作。
中国
67城市转舵迫在眉睫
3日公布的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(下称规划)显示，我国67个城市由于自然资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大，被列为衰退型城市，成为加快转变经济发展方式的重点和难点地区。
在中国，与底特律发展模式类似的城市不在少数，同样面临着转型阵痛。
其一：“单一产业”依赖型。上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林教授说，主要包括依赖钢铁或石油的东北老工业城市，依赖低端外贸制造业的部分沿海城市等，将来“日子都不好过”。
其二，“大干快上”超前型。长期关注城市经济学的上海市徐汇区政协委员施蔷生说，快速城镇化中一些城市“大干快上”，通过“大修基建”试图激活城市活力，最终可能创造出一座座“鬼城”，政府债台高筑、土地却闲置浪费。
专家认为，资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，产业结构不合理，资源型产业比重大，不利于城市的可持续发展。
刘士林认为，中国城市要想延续自己的繁荣，需要实现两点：其一，避免同质化竞争，形成既有主业也有副业、既有优势资源又有后手的均衡发展;第二，进行城市发展的中长期预测，“不要把所有本钱都压到一个事情上，要有‘备案’。”
“底特律更新改造的失败说明：城市不是建造出来的，而是应该去依靠产业和人。缺乏产业支撑，就算设计一流也最终只是一座鬼城。”施蔷生说，新一轮城镇化要特别注意产业规划，真正让钱流向有地方特色、有竞争力的产业。
复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，中央政府不应是简单地用钱来摆平已有债务，而应阻止地方盲目投资扩张，形成新的不良债务，“没有竞争力的产业坚决不投。”
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