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| 拆旧城建新城发展了GDP掏空了文化 |
| 来源：中国青年报 日期：[2013-11-19] |
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说发展过程中的城市规划，应该先搞好经济和技术指标，社会性和艺术性的东西应该后置。您怎么看？
周俭：我觉得有道理，但不合理。可以理解的是，城市发展在不同发展阶段各有重点，任何时候都面面俱到肯定是不现实和不可能的。就当下我国城市发展的状况来说，城市想要发展得更好，就应该逐渐把社会、文化和艺术等指标都规划进来，不然就来不及了——等到把旧城拆光了，城市的内涵和特色就没有了。
城市规划应该注重空间和功能的多样化
在城市规划过程中，应该如何对待传统村落？
周俭：从法律角度上来说，国家《文物保护法》已明确规定，只要发现传统村落或遗址等文化遗产，就应该划成保护区并进行考古研究和价值评估。不过，在确定传统村落的价值上可能会有不同的价值判断，比如，如果同样的村落在同一区域分布的很多，那么是否一定要保护可能就会存在不同意见。但从规划的角度来讲，保护肯定是首位的。
我国城市旧城改造过程中存在什么问题？
周俭：主要是在城市更新的思路上，很多地方政府对旧城的做法都是成片地拆平重建，因为这样执行起来更容易。拆平看似能解决所有遗留问题，效果也立竿见影，但实际上却破坏了城市社区的和谐生态。原来相熟的邻里关系因为拆建而被打破，同一楼的住户分别被迫迁到新的环境中，想要再形成一个成熟的新城区至少要二三十年的时间，过程中会增加很多不稳定因素。同时从规划的角度来说，对于旧城中的建筑，好的要保留，不好的或者功能不恰当的，则应该分别采取拆除新建、改建、功能置换的多样化方式，而不宜整片区域地拆建，这样会割裂城市各组成部分间原有的有机关系。
目前一些政府的改造思路已经从3-5年前的强推拆迁，逐渐转化为征求民意、逐步更新。这背后的主要动因就是《物权法》的颁布。《物权法》使得老百姓懂得用法律武器维护自己的权益，比如，上海市如果动迁地块的签约率不达到90%以上，谁也不能强制推进。
规划在落实过程中还有哪些障碍？
周俭：在规划过程中会不断提出一些创新又合理的想法，但因为现在的一些政策不配套，规划就很难落实。其中，土地和房屋产权是最重要的两个方面。比如，城市在大面积扩张过程中，需要增加公共服务设施用地，但如果没有新的政策支持用地，医院就建不起来。
您认为现在的城市规划应该遵循什么样的思路？
周俭：应该遵循多样化的思路，其中包括空间上的多样化和功能上的多样化。从空间上来说，大路小路都要有，老房子新房子要融合在一起。每个城市都有它自身发展的文脉，表现在城市空间和景观上就是城市发展的时间痕迹，这才是每个城市自己的特征。如果我们为了解决交通问题而普遍地拓宽道路，为了改造旧区而成片地拆除旧房屋，城市的特征也就消失了。另外从功能上来说，一个城区里什么都应该有。医院、学校、农贸市场、理发的、洗衣的、居住的、就业的，不同等级、各种功能都应该承载。现在很多地方在城市更新和新区开发过程中新建的或者是一大片单元的功能区，一下班一个人都没有，或者一大片住宅区，一上班一个人也没有，这样并不符合城市的多样化特征，城市也因此失去了活力。
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