中国新一轮城镇化计划正在拟定中，并有望在年内出台。面临当时中国城乡二元计划的开展现状，新式城镇化进程怎么化解农人进城窘境，消除“城市病”搅扰，仍有许多难题待解。

    城镇化规划今年或出台

    中国变革开放30多年来，城镇化进程取得了无穷成就，数据显现，2012年中国城镇化率到达52.57%，与国际均匀水平大体相当。在多年的城镇化进程中，几亿农人走出土地，变成城市建造中不可或缺的主力军。

    但数量无穷的新市民集体在城市中的日子质量却并不尽善尽美。他们受教学程度、作业种类以及户籍的约束，一直难以真实融入城市日子，更难得到和其他城市居民相同享用对等社会福利待遇的权力。

    发动新式城镇化建造，变成处理这一疑问的决议计划挑选。

    从2010年末，国家开展变革委就现已开端会同财政部、国土资源部、住宅城乡建造部等14个有些发动城镇化计划编制作业。随后，“城镇化建造”被写入党的十八大陈述，和新式工业化、信息化、农业现代一同，变成将来中国开展的方向。

    2012年12月16日，中间经济作业会议指出，城镇化是中国现代化建造的前史使命，也是扩展内需的最大潜力地点，要活跃引导城镇化安康开展。从此，城镇化更是变成言论的焦点。

    新一届政府怎么计划城镇化路途，为世人所关怀。在阅历种种猜想与风闻后，6月26日，国家发改委主任徐绍史在向全国人大常委会所作的陈述中泄漏，国家园镇化计划当时正在广泛征求意见并抓住修正完善中。

    这份陈述初次清晰了城镇化的路途，户籍变革变成陈述的最大“亮点”。陈述称，要全部铺开小乡镇和小城市落户约束，有序铺开中等城市落户约束，逐渐放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐渐把契合条件的农业搬运生齿转为乡镇居民。

    陈述还表明，加速推进根本公共效劳均等化，努力完成义务教学、就业效劳、社会保证、根本医疗、保证性住宅等掩盖乡镇常住生齿。

    一起，关于城镇化建造中最为灵敏的土地准则，陈述指出，施行最严厉的犁地维护准则和节省用地准则，依照管住总量、严控增量、盘活存量的准则，立异土地管理准则，优化土地利用计划，进步土地利用功率，合理满意城镇化用地需要。

    业内人士泄漏，国家园镇化计划或于本年下半年正式出台。2013年，或将变成新式城镇化破题之年。

    “城市病”问题日渐凸显

    中国新式城镇化建造正在起步，但中国当时有2.6亿农人工，这样数量无穷的一个集体的城镇化进程，绝不是一蹴即至的作业。

    在当下的进城务工的农人中，第一代中许多人还眷恋着土地和田园日子，期待着在城市打工几年荣归故里。而更多的新生代农人工，早现已习惯了城市日子，不肯再回到家园“面朝黄土背朝天”。但在庞然大物的城市找到他们的立锥之地，却各有各的尴尬之处。

    他们能够会在城市中找到一份薪资可观的作业，或做些满足养家的生意，但在很长一段时间里，他们却不能和城市居民相同，享用到公正的社会保险(放心保)、住宅保证和教学资源等。而这些资源，许多都以户籍为门槛，将身在城市的农人工划到城市居民之外。

    因而，户籍变革对进城农人的含义绝非一纸户口罢了，是不是老有所养、病有所医、随迁子女是不是有对等的上学时机，都是影响他们是不是安心留在城里的后顾之虑。教授指出，新式城镇化并不是简略地让农人“洗脚上楼”，若是不能处理他们的后顾之虑，新式城镇化建造注定将是失利的变革。
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