尽管去年8月，国家发改委牵头，联合国土资源部、住房和城乡建设部下发了一份“暂停新的主题公园建设”的通知。然而，时至今日，在建主题公园鲜有停建迹象，很多城市的新项目不是已经箭在弦上，就是蠢蠢欲动。闽南非物质文化遗产主题公园、亚洲最大的户外音乐主题公园、度假型爱情主题公园等涉及各类题材的主题公园一个都没有少。

　　由多个政府部门牵头的“暂停新的主题公园建设”的禁令没有起到实质性作用吗？

　　对于此事，笔者曾与中国旅游学院旅游研究所原所长王兴斌探讨，他说，近期在各地调研时，一讲到主题公园、高尔夫球场，都谈之色变，觉得很敏感。去年的“禁令”也确实是暂时抑制住了主题公园的投资欲望。

　　各地对已批准或筹建的主题公园进行了一定程度的调整。以海南省为例，除几个重点项目外，如文昌航天主题公园、陵水海洋主题公园、海口长影世纪城等得到了重点支持外，海南省结合《海南省旅游业发展“十二五”规划》以及国家发改委的这一政策，对全省主题公园布局进行了一定调整，包括陵水海洋公园的规划也进行了一些修改，有些项目则被叫停。

　　据海南省旅游研究所所长杨哲昆介绍，调整时，政府还是付出了一些代价的，比如进行资金赔偿或在其他方面的政策优惠。

　　然而，地方政府为了实现GDP的增长，或为了完成上级下达的投资指标，用地性质可以变、项目性质可以变通、项目名称可以变换，违规可变为“合法”。而开发商为了圈地、开发房产，利益驱使也让他们千方百计申建。

　　实际上，自去年“主题公园停建禁令”下达后，就有业内人士质疑其“缺失标准、存有漏洞”。

　　比如，要求各地政府上报辖区内主题公园的规划情况，如果上报不全面，很多项目就合规了。此外，不叫主题公园或面积低于300亩都是变通路径。

　　很多业内人士表示，尽管“暂停新的主题公园建设”的通知下发多时，但在监管方面并不到位，也未真正地止住主题公园建设。

　　长久以来，政府部门只管发文而督查缺失，有令不止已经成了惯例；而政出多门、“九龙治水”，互相推诿、各不负责，联合整治的部门越多，成效越小的事情也经常发生。政府管理的偏差导致主题公园乱象丛生。

　　实际上，整治高尔夫球场、大型主题公园乱象，还要从制度上入手，首先要明确的是主题公园的主管部门是谁。在整治中，应制定高尔夫球场与主题公园管理条例，明确其开发建设、经营管理程序、规则、问责以及主管行政部门的相关职责。有条有框，落实到人，才能真正止住建设乱象。

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