人们越来越看重绿色的生态环境。

    随着城市建设的迅猛发展，人们发现身边的高楼越来越多，绿色却逐渐消失。1997年我省曾出台了《辽宁省城市园林绿化管理办法》，如今，随着经济社会的快速发展，原有的管理办法已经不能适应城市发展建设的需要。

    为此，在省十一届人大四次会议上，省人大代表石锐锋向大会提交了关于出台《辽宁省城市绿化管理条例》的议案，并拟出《条例》的详细方案，明确了绿化管理的总则、规划与建设、管理与保护、法则等三十一条，建议确定城市园林绿化的最低绿地率、对擅自占用绿地单位的具体处罚细则等方面的明确内容。

    议案背景

    原有保护措施不具体

    据石锐锋介绍，辽宁省作为老工业基地，各地城市化水平较高，城市人口较多，但城市绿化的总体水平不高，已经明显滞后于城市化发展进程。“现在各个城市存在中心区公共绿地少、园林绿化精品工程较少、城市绿化建设和养护管理历史欠账多、资金投入不足、城市绿地结构简单等问题。”

    同时，在原有管理办法的27条内容中，对于城市绿化的管理、保护措施还不够具体，处罚条款单一、罚款额度低、弹性过大。“比如在原有管理办法中，对未经城市建设管理部门批准，任何单位和个人将规划确定的绿地和现有绿地占用或改作他用的，将由城市建设管理部门责令限期退还，恢复原状。对非经营性行为可处100元至1000元的罚款；对经营性行为而无违法所得的，可处100元至1万元的罚款。这样弹性较大的处罚不利于执法部门界定，很容易出现执法不明确及从轻处罚的情况。”

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