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| 晋城市创建国家森林城市纪实 |
| 来源：太行日报 作者：李东平 张向东 日期：[2011-1-19] |
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良好的激励机制。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等多种形式投入造林，发展非公有制造林，推行和规范家庭承包、联户承包、股份合作、乡村和国有林场等各种造林组织形式，形成以工程造林为主体，义务植树、社会造林并举，全社会广泛参与的绿化新格局。作为山西省唯一的林权改革试点市，在实践中成功探索出“分山到户”、“分利不分林”、“分股不分山”、“大户承包”、“流转经营”五种模式，使80%的村顺利完成主体林改任务，确权率达99%，极大地激发了广大农民营绿造林的积极性。
良好的管理机制。对所有绿化工程，充分运用市场机制和利益原则，一改过去政府部门大包大揽的做法，普遍推行了工程建设招标制、施工质量监理制和工程投资报账制，绿化承包企业的工程进度、质量与收益紧密挂钩，使树木成活率达到95%以上。
机制的创新使得全市绿化成效突显。2007年荣获全国绿化模范城市，全市森林覆盖率达35.7%，居山西省首位；2008年成为山西省唯一林改试点市；2009年荣获山西省“林业建设突出贡献奖”，全国造林绿化现场会代表在参观时给予好评。
绿色管护
严厉打击破坏森林资源行为。全市组织的“绿锋一号”、“春季行动”等专项整治行动，查处各类森林案件65起，行政处罚16人，罚款3万多元。有效地遏止了各类破坏森林资源的违法行为，增强了各级干部群众保护森林资源的意识。
强化森林防火。从抓宣传、堵火源、搞联防、明责任、强队伍入手，实行领导包片责任制、县域间森林防火联防责任制、森林防火检查站（卡）管理责任制，形成了横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。全面推行“三级政府、四级管理”模式，建立了市、县、乡、村齐抓共管的绿化管护长效机制。开展万名党员佩戴“森林防火”、“林火纠察”红袖章活动。特险期坚持“零报告”制度、林火视频监控巡航制度、专业扑火队备战制度。
由于领导重视，管护得力，我市境内未发生重特大森林火灾，去年火灾的次数比上年同期下降26%，过火面积比上年同期下降32%。实施调查监测森林面积358.7万亩，监测覆盖率达95.1%，发布森林病虫情预报44次，投入防治资金152.1万元，对虫害进行防治，防治效果达90%以上。坚持不懈地造林绿化和科学有效的保护措施，使绿化速度每年以1%的速度递增。全市人工造林面积达260.2万亩，林木蓄积达1002万立方米，人均森林面积2.3亩，森林覆盖率比全省全国平均水平分别高出21.5和15个百分点，居全国领先行列。
绿色效应
如今的晋城因绿而活，因绿而兴，因绿而名。绿化工程所产生的生态效益、经济效益和社会效益日趋显现。在泽州县巴公镇东四义、山耳东等8村共建总面积1.5万亩的森林公园里，山上松柏戴帽，山间花果缠腰，山下杨柳护田。优美的环境，清新的空气，让城里人回归乡土，休闲度假热带动了乡村旅游业，火了“农家乐”。
经济林木和林权改制使林业产业快速崛起，成为农民增收致富的主渠道。目前全市已建成20多个特色干果经济林基地，总规模达41万多亩，年产量1.39亿斤，仅此一项，全市农民人均增收200多元。新发展林业多种经营大户20多个，累计增收3000多万元。陵川县窄相村林改后人均林地面积达34亩，户均100多亩，家家种连翘，户户养木耳，年人均增收3000多元。
在市区百丽园，绿树成荫，绿草如织，河水碧波荡漾，沿河休闲散步的人群和河面上游船摆渡、欢闹戏水的情景很难让人想象这里曾经是一个臭气熏天无人问津的“龙须沟”。在许多居民小区，鲜花掩映，青草铺地，人在绿中，绿在画里。晨练散步、休闲纳凉的人们神情悠然，其乐融融。
天蓝，水清，空气新鲜。目前，市区二级以上质量天气由过去的59天增加到去年的354天；沁河、丹河11个监测断面水质明显好转，年降雨量由过去多年的400毫米左右增加到600多毫米；“城市绿肺”、“森林氧吧”使大气生态质量明显改善。
绿化环境的改善，吸引了世界知名企业和国内500强企业诸如富士康、恒基兆业、豪德、国投、中石化、中石油、鲁能等40多家企业项目纷纷落户晋城。在中博会、制博会、能博会等各种大型招商会展上签约率越来越高，引资金额越来越大。去年第三届中国（太原）能博会签约项目47个，引资381亿，独立组团在香港引资124多亿元。晋城，正在创建全国森林城市的道路上阔步前行。
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