刘太格:以人为本构筑花园城市——畅谈新加坡人居环境建设经验

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刘太格:以人为本构筑花园城市——畅谈新加坡人居环境建设经验

日期：[2005-7-4]

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    新加坡的城市发展以及人居环境建设，最大的成功在于对人居环境的理念抓得很准，然后再用正确的技术手段来加以实施，而这个理念的基本思想就是以人为本。

    为了使城市有持续性，城市规划需要考虑的是现在应该做什么，而不是现在能做什么。

    为了避免在开发建设的过程中，破坏自然与人文环境，规划师要学会与土地谈恋爱。只有付出了真诚的感情，了解其个性，才能孕育出爱情结晶。

    新加坡位于马六甲海峡东口，国土面积约700平方公里，总人口420万。自1965年建国以来，新加坡通过创建美丽富饶、经济发达、环境优美的花园城市，营造出一流的人居环境，实现了经济、环境和社会的全面协调发展，2003年被外籍人士评选为“全球生活素质最好的国家”。同样作为亚洲国家，新加坡不仅与我国有着极为相似的文化背景，人多地少的基本国情也大体类同。新加坡的城市发展和人居环境建设的实践经验，对于正处在快速城镇化发展阶段的我国无疑将具有积极的借鉴作用。为此，笔者采访了享有“新加坡城市规划之父”美誉的刘太格先生。

    刘太格曾在新加坡建屋发展局、市区重建局（相当于我国的城市规划局）等重要部门任职或担任行政长官近30年，这30年也正是新加坡城市、经济飞速发展并取得显著成绩的重要发展阶段。作为“花园城市”的重要见证者和参与者，刘太格认为，新加坡的城市发展以及人居环境建设，最大的成功在于对人居环境的理念抓得很准，然后再用正确的技术手段来加以实施，而这个理念的基本思想就是以人为本。他说，与很多国家不同，新加坡在建国之初便树立了高度以人为本的原则，从人们实际生活需求的角度来考虑城市发展问题。比如，空气清洁、交通通畅、城市绿化、排除水患、基础设施完善等是新加坡政府首先考虑并综合处理的问题。

    大力修建公共组屋实现居者有其屋

    “在新加坡是不可能没有房子住的。”谈到“公共组屋政策”，刘太格十分自豪。他说，由于这一政策的成功实施，目前已经有93%%以上的新加坡人拥有自己的住房，这个比例在世界上是非常高的。而且，新加坡在上世纪80年代中期就基本消灭了平民窟问题，而这个问题直到今天仍然令很多发达国家头疼不已。“组屋，就是公寓式多、高层住宅。新加坡实施公共组屋政策主要是为中低收入家庭解决住房问题。因为新加坡人多地少，地价非常高，普通家庭往往买不起商品房，政府只有通过大规模的扶助，才能逐步实现居者有其屋的目标。”据刘太格介绍，在新加坡凡月收入4000新元以下的中等收入家庭即可以申请购买公共组屋，首次付房款为20%，80%向建屋局或银行贷款。在此后20～25年中，每月从缴纳的公积金中还款。政府组屋的租金和售价，实行准市场价格政策，大约为市价的1/4到1/2之间，由此造成的收支差额，由政府核定预算时给予一定的津贴。

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