为贯彻落实珠三角层面提出产业转型升级、九年大跨越的发展战略以及《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的发展思路，打造“广东硅谷”，实施创新驱动战略，加速“惠州制造”向“惠州创造”转变，在大亚湾作为向海发展“蓝色引擎”的同时，围绕潼湖湿地构建“绿色引擎”，实践示范环境友好型发展模式。
基于潼湖生态智慧区生态基底优势，构建生态型、组团式的空间格局，从绿色产业发展模式、生态城市建设模式、生态保护机制等方面，先行先试。培育生态产业链、建设湿地公园河水生态文明示范区、创建5A级旅游景区、建立绿色低碳的基础设施体系、推广节能低碳技术，打造适合惠州长远发展的绿色生态城市，助推惠州实现建设绿色化现代山水城市的目标。
规划范围围
规划区范围包括环潼湖湿地周边地区，面积约128平方公里。其中建设用地约47平方公里，潼湖湿地公园面积约55平方公里。
从潼湖生态智慧区未来城市特色、山水特色出发，弘扬文化特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调、可持续发展，全面提升城市品质。
城市规划模
（1）人口规模：近期17万人，远期40万人。
（2）城乡建设用地规模：近期城乡建设用地26.63km，其中城市建设用地19.13km，村庄建设用地面积约：5.51km。
远期城乡建设用地47.05km，其中城市建设用地38.34km，村庄建设用地面积约1.95km。人均城市建设用地100.89m。
空间格局局
潼湖生态智慧区将形成“一环、双核、多园”的城市空间结构。
“一环”：环湿地创新产业走廊
“双核”：生态核、智慧核（创新与总部经济区）
“多园”：指的是依托基地内各集中建设区域形成的专业园区，主要有国际合作产业园（中韩科技园）、智能科技聚集园、大数据产业园、科教园、创意与设计产业园。
综合交通通
交通发展战略目标
以人为本，建立以区域交通一体化为背景，具有动态平衡、绿色低碳、智能高效特征的，可持续的“智慧型”综合交通发展体系。
交通发展策略
①区域交通一体化发展策略通过调整区域快速交通系统，完善珠三角交通网络，同时实现覆盖深圳、广州、东莞的1小时交通圈，便于潼湖生态智慧区融入区域交通网络。
②协调发展区域交通系统整合策略重点加强与周边紧密协调发展区域的路网和公交等的对接，同时根据潼湖生态智慧区与不同地区的联系强度，确立不同的交通整合策略。
③交通与土地利用协同发展策略以湿地保护为基础，通过可生长的路网结构和渐进式的交通设施供应，促进城市交通与土地利用的动态平衡、互动协同发展，实现智慧型城市的精明生长模式。
④公交优先的多元化交通发展策略建设以环湖公交走廊为核心，以轨道交通和有轨电车为骨干的公交系统；打造集通行、休闲、游憩、健身等功能于一体的多样化慢行空间；采用分区停车供应的政策，适度发展私人小汽车。
⑤模式整合与分区引导策略以“TOD+短出行”模式为基本模式，结合规划用地特点，确立不同类型的交通分区，明确各个分区内的交通引导策略。
对外交通系统规划
潼湖生态智慧区对外交通系统主要由铁路、城市轨道、高速公路、快速路组成，其中铁路3条、城市轨道1条、高速公路2条，快速路3条，形成便捷的对外交通网络。
道路网规划布局
潼湖生态智慧区未来城市形态为环形组团状结构，规划范围形成以高速公路与快速路为骨架、各组团内部路网以方格网为主要形式的路网格局。规划道路分级体系包括城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路。
公共交通系统规划
对外采用“城际轨道+城际公交”的结构形式；对内建立以“城市轨道+公交干线(有轨电车/普通公交)”为骨干，以“公交支线+社区公交”为延伸，以“出租车”为补充，以“信息系统”为手段，以“公交枢纽节点”为衔接的公共交通网络体系。
慢行系统规划
以实现城市多方式交通出行协调发展为目标，大力发展和提倡慢行交通，构建以人为本的慢行交通系统。构建山-水-田-城相融合的城市慢行系统，依托绿色、友好、多样化的慢行空间，实现“幸福慢生活”。规划慢行系统由慢行区、慢行廊道和慢行节点三大部分组成。
智能交通及交通管理
在“智慧型”交通理念下，加强道路交通管理设施建设，建成由“一个平台、六个系统”构成的城市智能交通系统。“一个平台”是指交通综合信息平台；“六个系统”包括出行综合信息服务系统、交通控制与管理系统、交通监控与道路设施管理系统、公共交通运行管理系统、停车信息系统、货物运输信息管理系统。
为更好的保护潼湖湿地,同时亦能对湿地进行适度的改造和利用，达到生态效益、经济效益、社会效益的最大化，规划拟根据潼湖湿地中不同地区的特征，生态敏感性的高低差异，将潼湖湿地划分为核心保护区、农田及鱼塘缓冲区、实验区三个层面进行控制。
公共服务设施规划划
规划集中行政办公用地1处，位于基地东侧创新与总部经济区内，主要为仲恺开发区提供行政办公及公共管理服务。
规划在创新与总部经济区集中建设一处市级文化中心，设置包括展览、图书馆、规划展示馆等文化设施。
规划在创新与总部经济区内集中建设一处城市级体育中心，主要承担体育赛事和重要节庆活动的举办，形成集体育赛事、文化演出、大型展出为一体的多功能文体活动场所，推动新区体育事业的发展。
规划在创意与设计产业园内建设市级综合医院1处，规划新建区级综合医院2处，分别位于科教园、智能科技聚集园。其中潼湖镇设置区级综合医院1处，沥林镇设置区级综合医院1处，规划设置区级门诊医院5处，分别位于创新与总部经济区、国际合作产业园。
其中，潼湖生态智慧区结合基地内生态环境良好、产业基础较为雄厚、公共服务设施较为完善的地段集中设置科研用地7处；规划高等教育用地集中于规划区北部的科教园，规划区范围内共计规划设置小学13所（30班）、初中3所（36班）、九年一贯制学校4所（54班）、高中6所（36班）。
绿地与景观系统规划划
绿地系统规划总体上形成“一核、一带、八廊”的绿化体系。
“一核”：指依托潼湖湿地形成的绿化核心。
“一带”：指沿基地北侧丘陵形成特色绿化轴带。
“八廊”：指沿基地内八条主要河流水系流向和公园绿地规划设置的生态绿化通廊。
规划提出“一核、一环、一带、多节点”的城市景观骨架。
“一核”：以潼湖湿地为主体形成的统领基地内景观秩序的生态景观核。
“一环”：依托环湖道路串联各个景观节点的特色景观环。
“一带”：指莞惠城际景观带。通过对高架轨道线路进行景观化处理，在基地南侧形成赋予动感与特色的景观带。
“多节点”：指规划在基地内形成多种类型的景观节点，主要有：山体景观节点、城市景观节点。
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