长三角城市群发展规划获通过

    国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议，部署促进消费品工业增品种提品质创品牌，更好满足群众消费升级需求；决定进一步精简投资项目报建审批，以改革营造更加便利的投资环境；通过《长江三角洲城市群发展规划》，培育更高水平的经济增长极。

    新起点，首先体现在区域范围上。2010年国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》，将长三角的范围确定为江浙沪。中国区域科学协会副秘书长张学良说，此次长三角城市群规划，明确提到安徽的合肥，这意味着长三角的范围已经从原来的“两省一市”扩展到目前的“三省一市”。

    此外，内涵也更加丰富。比如，规划提到，以生态保护提供发展新支撑。“长三角城市群是长江经济带的龙头，之前中央已提出，长江经济带建设要共抓大保护，不搞不开发，城市群规划必然与这个理念衔接。从长三角内部来看，环太湖的生态环境保护也一直是重中之重，规划很好地呼应了这一点。”张学良说。

    根据规划，长三角城市群要推广自由贸易试验区、自主创新示范区等的成熟改革经验，在政府职能转变、体制机制创新等方面先行先试。

    规划里还提到，要推进南京、杭州、合肥等都市圈同城化发展。张学良表示，都市圈这个概念，类似于美国的大都市区，它超越了行政边界的束缚，更多地由市场力量自发形成。比如以上海为中心的都市圈，就涵盖了江浙两省的昆山、嘉善等城市，南京都市圈则辐射到了安徽的马鞍山等城市。

    将尝鲜自贸区政策

    在扩大开放方面，要大力吸引外资，扩大服务业对外开放，探索建立自由贸易港区，推进贸易便利化。

    在产业发展方面，要强化装备制造、信息技术、生物制药、汽车、新材料等高端制造业关键领域创新，发展金融、研发、物流等现代服务业。

    “将自贸区的政策扩展到长三角，这个推进速度比我们预期得要快。这是第一个引入自贸区改革经验的城市群。”国家信息中心经济预测部发展战略处处长、研究员高辉清在接据记者采访时说。 

    长三角城市群能第一个“试吃”，或与其经济发展状况和地理位置休戚相关。

    高辉清表示，长江经济带是我国唯一一个贯穿东中西部的纽带，在连通国家大通道和区域协调发展过程中扮演着重要角色。该区域人口和经济总量超过全国的40%，经济增速持续高于全国平均水平。

    高辉清分析称，规划一大亮点就是明确提出“带头发展新经济”。新经济具有集群效应，可以形成东中西部完整的产业梯度转移，并在产业迁移过程中优化资源配置。

    中国人民大学公共管理学院教授陈秀山在接据记者采访时表示，“长三角城市群在制度创新、产业分工等方面可以积累经验，为珠三角、京津冀等城市群的发展提供模板。”

    他指出，城市群的发展有利于促进产业升级，推进以人为核心的新型城镇化、加快农业现代化。

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