《意见》提出，要充分利用河湖湿地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力。

    在未来落实上，全国政协委员、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵提醒，必须坚持“量水而行”。

    潘碧灵发现，近年来，在城市建设中，出现了不顾当地水资源条件，过度人工化、城市化的问题。“不仅原有自然风光和独特水景观遭受破坏；更有甚者，有些地方政府或开发商以水生态景观为卖点，在沿河或沿湖景区大量开发房地产，过度消耗水资源，造成河水断流、干涸……”

    潘碧灵告诉记者，我国水资源状况不容乐观。全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，水资源已经成为城市发展最重要的限制性因素。随着未来城镇化进程进一步加快，缺水地区的水资源形势将会愈加严峻。

    为此，潘碧灵建议，城市建设必须坚持“量水而行”，以水资源承载力为依据，合理确定不同区域、地区的开发、建设强度；珍惜和尊重自然水系及水生态系统，减少或避免人工调整与整治活动，防止盲目追求区域水生态环境的表面改造。同时，严格控制违反自然规律的人工生态湖、人工水系、人工湿地等水生态景观建设，深入论证，严格环评和土地审批。

    此外，针对城市绿化问题，潘碧灵认为，应将城市园林绿化的功能排序从传统的“景观效益—经济效益—社会效益”调整为“生态效益—景观效益—社会效益”。在建设中，模拟自然植被群落，合理规划植物品种，特别要研究和了解不同植物种类对改善空气质量的功能大小，更多地选择降尘除霾效果更佳的乡土树种。

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