城乡建设不仅是高楼大厦、修路架桥、地铁公交，其根本目标是创造良好的生活环境，让建设成果更好地惠及百姓、服务民生。记者从日前召开的2016年天津市城乡建设工作会议上了解到，今年本市将进一步保障民计民生，规划更科学、居住更舒心、配套更完善、水更清、天更蓝、空气更清新。记者梳理出8大看点，这些不仅是美丽天津的发展蓝图，更是美好生活的群众期盼，相信等到年底交上“答卷”之时，会让广大市民享受到发展变化的成果。

    看点1规划——“指南针”引领城乡建设

    规划需要随着经济社会形势发展而不断完善，需要与时俱进，需要超前谋划。规划要突出以人为本，围绕八个重点方面，包括更加注重绿色宜居构建、城市特色塑造、城市活力凝聚、土地节约集约和混合利用、交通环境提升、民计民生改善、市政基础设施完善、安全天津建设。充实、细化、完善规划内容，进一步提高规划的科学性、操作性。此外，还要强化规划编制，强化规划管理，完善法规、严格程序、严格执法，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

    看点2居住——20项民心工程首要任务

    今年，改善城乡居住质量仍是20项民心工程首要任务。为做好住房保障，扩大受益覆盖面，全年将开工建设保障房5万套，基本建成5万套，新增发放租房补贴0.5万户，使更多中低收入住房困难群众改善居住条件。对计划建成的5万套保障房，将安排好水电气热、学校、公交站点以及绿化等配套项目，同步施工、同步验收、同步投用。为化解房地产库存，拿出1万套公租房采取“先租后售”办法出售。同时向住房困难的“夹心层”群体等提供住房保障个人购房贷款支持。推进居住区公共服务设施规划补建，推动社区便民超市、充电桩、停车设施、菜市场等建设，完善便民设施。

    看点3安全——生产始终安全质量稳定达标

    坚决落实《安全天津建设纲要》，确保城建领域生产始终安全、质量稳定达标。为确保建设工程安全，全面落实建设工程质量安全五方责任主体及执法监督主体的责任，加强高大难深等项目重大风险源管控。在防汛安全方面，今年汛前建成中心城区5座排水泵站和海河口泵站，年底前完成外环河综合治理。为确保房屋安全，开展全市老楼危楼安全整治，制定年度危损住房治理计划，力争3-5年彻底消除安全隐患，保障房屋住用安全，继续抓好农村危房整治工作。

    看点4环境——“美丽天津”更加靓丽

    今年以清新空气、清水河道行动为抓手，确保完成主要污染物减排任务，加快改善大气和水环境质量。清新空气主要目标是“三个12和一个16”，即：空气质量综合指数、PM2.5、PM10降幅均达到12%以上，确保本市在全国74个重点城市空气质量排名倒数16位以上。清水河道主要目标是：国家考核断面优良水质达到25%，劣五类水质断面下降10%，海河、独流减河、永定新河等河道主要污染物浓度下降5%。要强化监测监管，建立健全多层次环境监测网络体系，对大气和水重点污染源以及全部建筑施工工地，实现监测监控全覆盖。尽快设置129个水质考核市控断面并建设自动监测设施系统。

    看地5治污——重点控制六大源头

    环境污染突出源头治理。治污要治本，治本先清源。要从源头上控制污染排放，努力做到“不欠新账，多还旧账”。大气污染重点控制6大源头：一是燃煤，今年减煤187万吨；二是扬尘，工地扬尘控制，一定要把渣土运输车辆管住管好；三是机动车和船舶，加强工程柴油车和大货车尾气治理；四是露天烧烤；五是秸秆、垃圾露天焚烧；六是小化工、小煤炉、小喷涂、小饭馆排污治理。关于水污染防治，要全力推进全市污水处理厂提标升级改造，今年要全部启动，并完成总量的50%，预计2017年全部完成。

    看点6配套——供水供气供热供电

    为确保公用设施安全，加快水、气、热老旧管网改造，加快解决中压以上燃气管线占压问题，确保2017年前全部完成。在供水安全方面，加快王庆坨水库等南水北调市内配套工程建设，扩大引江水、引滦水覆盖面。要强化水资源保障：淡化海水利用方面，要消化北疆电厂等淡化海水；再生水利用方面，建设回用农业、生态工程，增加利用量；环境用水方面，继续实施中心城区常态化生态补水；地下水方面，要严格执行控制地面沉降管理办法和全市地下水压采方案，实现地下水水量、水位、控沉“三元”控制。

    看点7改革——增强发展活力效能和后劲

    抓好地下综合管廊和海绵城市建设。做好地下综合管廊、海绵城市建设试点申报工作，有序推进一批示范工程，实施新八大里、南站地区等区域海绵城市建设示范项目，启动中心城区北部地区、宝坻城区、于家堡等地下综合管廊建设试点，形成可复制的建设和运营管理模式。抓好土地整理管理体制改革试点。各承接区要按照改革试点工作方案，落实“投资、征拆、建设、管理”的全过程主体责任。抓好蓟县农村宅基地制度改革试点，深入推进4个典型村试点，尽快开展首批32个村调查摸底、规划编制等工作，今年年底前启动其他村庄的改革试点。

    看点8保障——保护资源更好地服务社会

    要强化土地资源保障，强化用地规模管控和计划指标管理，保障大项目、好项目用地需求，加强执法监察，守住耕地保护红线和违法违规用地底线，并要严格监管。用好海洋资源，修编天津市海洋主体功能区规划，加快国家海洋博物馆建设，确保今年年底竣工。要加快人民防空建设与经济社会融合式发展，将人防战备资源最大限度服务社会。要加强清洁能源利用，完成既有居住建筑节能改造1000万平方米，积极推广浅层地热能、太阳能、深层地热梯级利用等可再生能源利用，加快推进特高压入津工程建设。

    “十三五”新突破：累计投资达7500亿元、基本完成棚户区改造、PM2.5浓度下降25%

    从日前召开的2016年天津市城乡建设工作会议上了解到，“十三五”时期，是加快实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会的关键时期，本市城乡建设将在服务经济发展、营造宜居环境、完善城市公共服务三方面实现新突破。

    城市基础设施——

    “十三五”累计投资达7500亿元，加快轨道交通、城乡路网等建设。特别是中心城区地铁骨干网全面形成，滨海新区三条轨道框架完成，通车里程375公里，客运轨道交通里程累计达533公里，城市载体功能显著提升。

    环境治理——

    到2020年，PM2.5浓度比2015年下降25%，国家考核河道断面优良水质保持25%（饮用水源），重要江河湖泊水功能区水质达标率为61%以上，较2015年上升40%，劣五类水质断面较2015年下降35%，空气和水环境质量显著提高。

    居住条件——

    2020年，基本完成现有棚户区改造，进一步扩大住房保障覆盖面，困难群众生活环境显著改善。

    作为特大型城市，本市城乡建设将让老百姓生活得更美好。坚持公共交通发展优先，加快地铁建设是重中之重，每年开工2条线、投运至少1条线，早日成网成系统。根据目前计划，每年实现1条地铁开通：2016年地铁6号线分期分段试运营；2017年开通地铁5号线；2018年开通地铁1号线延长线；2019年开通4号线，随后陆续开通10号线、7号线、11号线。

    此外，“十三五”期间，本市城乡建设还将完善次支路网实现窄路密网，让老百姓生活更方便；完善城市文化、商业、教育、医疗卫生、养老以及社区公共服务设施，做好水电气热供应，让老百姓生活更舒适；确保所有建设工程安全，确保市政基础设施运营安全，让老百姓生活更安全。

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