今年5月12日是第七个“全国防灾减灾日”，为全面提升海南岛的抗震防灾能力，省住房和城乡建设厅联合住建部防灾研究中心、中国建筑科学研究院工程抗震研究所组织编制了《海南省城乡建设抗震减灾发展规划纲要》（2015-2020）（以下简称《规划》），于近日正式印发实施。

    据了解，《规划》确定了我省“十三五”期间抗震防灾的6大目标14项任务和4项保障措施，填补了我省在该领域的空白，省住建厅要求各地在推进“多规合一”过程中，抓紧机遇编制抗震防灾规划，将抗震防灾工作落实到城乡建设的一张蓝图当中，并组织实施，使我省在“十三五”期间抗震能力得以全面提升。

    《规划》指出，海南岛位于我国东南沿海地震带的西南端和红河断裂东缘的交汇处，具有发生强震的构造背景。如海口市的抗震设防烈度为8度，是我国省会城市中抗震设防要求最高的城市之一。

    据介绍，2015年海南将基本完成第三轮市县城市总体规划修编，《规划》要求，海口、澄迈和陵水等市县要同步完成抗震防灾专项规划的修订或编制工作，并将专项规划纳入到多规合一的总体规划当中。其他市县在2016年前组织完成抗震防灾专项规划的修订或编制工作。

    同时，结合城市抗震防灾规划和城市绿地系统规划的编制和实施，编制或修订完善避难疏散场所规划；完成位于全国地震重点监视防御区、灾害风险较高地区城镇中心城区的防灾避难疏散场所和避难疏散道路的规划、建设；其他地区针对地震、台风、暴雨内涝、突发群体性事件等灾害，开展避难疏散场所建设工作。

    此外，全省各市县城镇新建、改建和扩建房屋建筑工程的抗震设防（含抗震加固）率达到100%，超限高层建筑工程抗震设防专项审查率达到100%，新建农房基本达到当地抗震设防要求。各市县的城市、及镇（乡）、村的市政公用设施（包括生命线工程）抗震设防（含抗震加固）率达到100%。

    《规划》强调，我省新建学校、医院、大型公共建筑、综合防灾等重点设防类和特殊设防类建筑100%按照《建筑工程抗震设防分类标准》及相关规范进行抗震设计和建设，海口、文昌、定安等8度区要优先采用减、隔震等抗震新技术进行建设，全省范围内鼓励使用减、隔震等抗震新技术。指导存在抗震安全隐患的学校、医院和大型公共建筑完成抗震加固。结合学校、医院、大型公共建筑和公共设施，建设满足避难疏散要求的防灾据点。

    同时，我省将力争3年内完成所有特殊设防类（甲类）建筑以及学校、医院的抗震加固改造工作；5年内完成所有特殊设防类（甲类）和重点设防类（乙类）建筑和市政公共设施的抗震加固改造。

    目前我省大部分地区仍是欠发达地区、山区和少数民族聚居地，2014年中国建筑科学研究院抗震规划调研组来海南考察后就指出，我省农村住房大部分都没有考虑抗震设计，建筑抗震质量较差，缺乏足够的抗震防灾能力，是我省城乡建设领域抗震防灾的薄弱环节。

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