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成都:温江区新农村综合体建设 村民自主决策
来源:成都日报 作者:李娟 日期:[2015-3-12]
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    农历正月还没过完,温江区万春镇幸福田园二期的村民代表大会便已开了两茬。“房子已经修好,大家急着住进去,当务之急是通水通气通电,所以我们连开两次村民代表大会,就是围绕管网配套设施建设征求大家的意见。”3月10日记者在当地采访时,村支书郭建平在村民代表大会的间隙这样告诉记者。

    幸福田园二期是成都市“小规模组团式生态化”新农村综合体建设示范项目,项目以田园、林盘、水系、花木为依托,以“记住乡愁、留住乡情”为前提,统筹推进土地整理、新村建设、产业发展。如今,一个川西民居风情旅游村落已初具雏形。项目由群众自主发起、自愿参与,自主组建投资公司组织实施,充分体现群众的自主性,推进了农民变居民“人的城镇化”、产村相融“有质量的城镇化”、四态融合“有品质的城镇化”。

    自主决策自主实施

    自己的新村自己建

    回想起实施幸福田园二期的最初经过,万春镇党委书记丁宁还有些激动:“那是2013年5月的一天,幸福村9、10组的村民代表找到镇上,递交了村民自己写的申请书,请求镇上支持,改变落后的村落面貌。我当时就告诉他们,你们的想法政府支持,但具体实施过程,还要靠你们自主谋划、自主决策。”

    在那时起到2014年3月项目正式开工,参与的224户村民多次开会,就农户参与度、新村布局、风貌形态、分配标准、人口界定等反复讨论,形成分配、安置、建设方案。各阶段各类方案均需要征得224名“户代表会议”通过,在全村公示无异议后才付诸实施。在随后的建设过程中,村民监督委员会与监理单位一道,对工程质量和工程进度进行全程监督,同时聘请专业人员抓好项目的成本控制,对建筑材料、施工数据变更等事宜,及时向村民公示、报告。

    体现村民自主性的一个重要载体,就是由650位参与村民以现金入股的方式组建的幸福田园投资发展有限公司。通过这一公司,将入股农户手中的宅基地“小证”整体打包,换成农村集体建设用地“大证”,以集体建设用地使用权作抵押,向成都农商银行融资4700万元,加上村民自筹资金,成功解决了城镇化建设“钱从哪里来”的问题。

    按“小组生”理念建设

    看得见山水留得住乡愁

    走进幸福田园二期3组团的“中庭”,一棵歪脖子树赫然在目。当初建设时为了保留这棵歪脖子树,更改了设计方案,少修了一幢楼。

    “对很多人来说,想起故乡时的第一个画面,就是村口那棵大树。我们之所以保留这棵歪脖子树,就是希望它成为村民记忆中村口那棵树。”村支书郭建平说。

    作为成都市首批按“小规模组团式生态化”理念建设的新农村综合体,幸福田园二期运用川西村落布局的意境和理念,依托原有水系、田园、林地、道路布局,不改变田园肌理,不破坏河流沟渠,不砍伐成型竹木。同时注重将古蜀文化、农耕文化、鱼凫文化等历史文化资源融入到生态景观设计和旅游业态设计中。

    在幸福田园二期记者看到,项目的6个组团分散在广阔的田野里,自成一体又相互联系,保存了川西平原原生态林盘的格局。中间有一片湿地,湿地上建有木栈道和拱桥,垂柳依依,新绿初绽,俨然已成一景。

    据介绍,这片湿地是利用原本的下湿漕田改建的。湿地的新建,与附近的水立方公园、江安河绿道、紫薇博览园,以及开心农场等一起构成了一个新的“景区”。如今每逢节假日,这个“景区”就成为“温江游”人气最旺的所在。

    “我梦中的乡村就是这样,有花有树,有水有桥。”一位游客这样说。

    产村相融打造旅游村落

    农民持续增收有依托

    每个卧室都带有卫生间,每户的卫生间数量居然达到7个!走进已建成的三层小楼,其中的布局令记者瞠目。

    一位村民看到记者惊诧的样子,笑着解释道:“在设计时已考虑到居民房屋的功用,不仅仅要供村民居住,还能作为农家客栈使用,为村民创造更多的收入来源。”

    在幸福田园二期外打造的紫薇博览园,成为幸福村盛产的大红花紫薇的展示窗口。据了解,去年光是通过这个紫薇博览园的宣传作用,村里就卖出了价格2000万元的大红花紫薇。如今,幸福村全村现有花木1400亩,年销售收入8750万元。

    基于原有的花木产业和良好的自然地理条件,幸福田园二期一开始就奔着“旅游村落”去的,在修建时就预留了商业用房,将来经营乡村客栈、养老中心和特色餐饮。

    不仅如此,幸福投资公司与上海星域集团联合组建“成都富新文化旅游资源开发有限公司”,共同组成旅游资源开发团队,利用土地整理节约出来的建设用地招引社会资本,建设游客驿站中心、田园农家客栈、主题乡村度假酒店等休闲旅游项目,实施整体招商、品牌打造、统一管理,在收益分配上按入股份额进行分红。

    “居住在公园里、工作在田园里,一派田园风光。”这是对农民居住在幸福田园二期最完美的规划。“说到底,最后还是要落脚在产业发展上来,生态成为产业发展的基础,产业也促进生态不断优化,这才是这个项目的意义所在。”郭建平说。

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