建省以来，我省城镇化水平稳步提高。城市数量从3个增加到9个，其中海口为II级大城市，三亚为中等城市，其他为小城市；全省城市建成区面积422.49平方公里，为建省初期的4倍多。

    但由于建省时间短，经济欠发达，我省城市基础设施欠账多，如海口机动车有50万辆，但停车位却只有15万个，道路拥堵问题突出。同时，城市管理比较粗放，车辆乱停放、垃圾乱丢乱扔、占道经营等现象仍较为突出。

    省住房和城乡建设厅厅长丁式江说，针对我省城市建设管理中存在的问题，下一步将按照全省一个大城市的理念，遵循“一体化规划、高标准建设、精细化管理”的原则，争取用2年时间，基本解决城乡“脏、乱、差”的问题，实现市容村貌干净整洁。

    按照“全省一个大城市”规划

    “尽管取得一些成绩，但目前我省的城市建设和管理水平与沿海发达省份的差距还比较大，与国际旅游岛建设的要求和人民群众的期盼还不适应。”省住房和城乡建设厅厅长丁式江说。

    城市建设管理，规划先行。据了解，未来几年我省将实施“科学规划”深化工程。从全省整体和“一盘棋”出发，把全省一个大城市的战略思想通过空间管控落到实处，今年将基本完成第三轮市县城市总体规划修编，在海口、澄迈和陵水三个市县开展“多规合一”试点，逐步实现“一个市县一本规划、一张蓝图干到底”。

    针对目前我省城市建筑风格单一，缺乏标志性建筑的问题，丁式江说，今年将开展“城市设计”工作，组织编制好海南省城市设计技术导则，推动我省城镇从整体层面到重点区域、地段的特色设计，突出热带海岛、黎苗风情等海南元素，逐步解决“千城一面、万楼一貌”问题。

    构建现代化城市基础设施体系

    我省还将加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系。完善城市道路交通设施建设，打通影响城市交通的断头路，提高道路路网密度，推进海口、三亚轨道交通建设，实行对国省道穿过城市的路段进行市政化改造或实施绕避方案。

    按照相关规划，到2020年，我省城镇污水处理率将达到90%以上；新建6个垃圾处理设施、28座垃圾转运站，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上；支持海口等城市开展地下综合管廊建设试点。

    丁式江说，我省还将加大城市绿化投入，加强城镇道路绿化、公共绿地、小区绿化建设，推动形成密切联系城市与乡村的社区、路网、公园三级绿道体系，争取实现城镇“黄土不露天”；到2020年，建设城镇公园50个，每个城市或县城建成1个以上具有防灾避险功能的综合公园。

    同时，促进大、中、小城市和小城镇协调发展，大力改造城镇棚户区和城中村，推进特色风情小城镇和美丽乡村建设，促进农民就地就近城镇化。2015年起，每年打造1-2个多业态、高水准的省级特色风情小镇。

    提升城市综合治理能力

    对于城市来说，管理和建设同等重要，未来几年，我省将大力实施城市治理能力提升工程，强化城市管理责任体系，健全以属地管理为主体、行业部门和权属单位负主责、执法部门积极履责、综合部门指导评价的工作运行机制，形成城市管理合力；提升数字化城市管理水平，推进“智慧海南”建设。

    丁式江说，要在城市规划建设管理中融入现代城市经营理念，抓好城市规划编制、基础设施配套和环境改善，提高城市产出效益；选择污水处理等基础设施项目开展PPP模式（政府与社会资本合作机制）试点并加以推广，鼓励社会力量参与经营城市；加大城市营销力度，塑造城市品牌，提升城市无形价值。

    日前，我省专门召开全省电视电话会议，要求今年在全省深入开展城乡环境卫生综合整治工作，实施城市“洁净工程”，通过集中整治城镇“六乱”现象，使摊点乱摆、车辆乱放、广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱排、工地乱象得到根本改善。

    丁式江说，我省已明确了各市县、部门主要领导是环境卫生综合整治工作的第一责任人，分管领导是直接责任人；各市县、各部门应将城乡环境卫生综合整治所需经费列入经常性年度财政预算；要广泛发动广大人民群众共创美好城市和乡村环境。

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