昔日，萧山这座城市最具标志性的代名词是萝卜干和飞机场；如今，它正以现代而精致的城市美景而令人感叹。

    白天，行驶在宽敞气派的市心路上，人们感受到的是一座充满建设热潮和现代化气息的城市；入夜，这里又成了一座满城灯火辉煌的繁华都市。

    这座拥有8000年文明史的城市，正挥动新型城市化的如椽巨笔，以高起点、高规格谋划城市的布局、建设和管理，现代化气息跃然于钱塘江畔。

    2014年，我区共完成城市建设总投资28.96亿元，2015年又会构筑怎样的美景？

    “实现城乡规划引领发展，市政道路联网成片，城区河道水清景美，老小区旧貌换新颜，行业发展更上台阶，干部队伍清正廉洁。”——这六道风景，就是今年区住建局要着力打造的。局长徐晓福表示，区住建局将积极适应经济发展新常态，继续紧扣转型升级、新型城市化、生态文明三大主线，以“抓进度、保竣工、促成效、提品质”为原则，精益求精抓好城市规划建设管理工作，积极探索新型城市化建设路径，努力当好美丽萧山建设的主力军！

    风景一

    城乡规划引领发展

    伴随着经济发展和城市化进程，我区不断调整更新、全面提升城市规划。主城区建成区面积，已由1988年撤县设市时的7平方公里扩展到如今的85平方公里，萧山区域网络化大城区的框架已经初步形成。

    我区城市建设高速推进，得益于高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理。仅2014年就开展了14项规划编制。目前萧山已编制完成次区域规划、城区及三组团分区规划，以及钱江世纪城、旧城改造、南部卧城、湘湖等区块的控制性详细规划。同时，还完成了道路交通、人防、供排水等10个专项规划，构建了“一核三组团、三轴三级”的城镇体系主框架。

    “城市规划决定了一个城市的未来走向和建设规模，萧山以适度超前的、科学的、合理的发展战略编制城市规划。”区住建局负责人说。

    我区规划审批注重依法刚性实施。2014年共计受理规划审批业务3212件，核发“一书两证”946件，规划核实确认书347件。区住建局与国土萧山分局建立规划设计条件快速协调机制，加快土地出让前期准备工作。规范房产市场赠送面积管理，实行主任工作会议制度，制订《关于优化高层商品房建筑结构形式的有关规定》。加强制度建设，共印发《关于加强主要道路两侧用地管理的通知》等6个规范性文件。

    区住建局坚持民生第一、服务中心原则，2014年为恒大、万科、华润集团等10余个招商引资项目提供规划审批服务。通过修缮、新建、改建、置换等多种方式，完成了100户农村困难家庭危房改造工作。

    2015年，区住建局将坚持“规划一张图”理念，将转型发展理念贯穿于城乡规划管理全过程，从注重拓展城市空间向注重优化和提升城市品质转变。

    按照萧山余杭与主城区一体化发展的要求，我区将完善规划编制体制，依法实施规划管理，调整部分镇域范围建设项目规划管理的审批主体。加快推进各平台、各镇街控规编制全覆盖。同时，积极发挥规划作用，推动重大项目的选址落地，对规划实施方法及过程加强研究，并注重与市民互动沟通，更好地体现依法行政。

    2015年，我区城市建设规划将更多的视线聚焦到地下。区住建局将应用数字萧山地理信息公共服务平台，开展地下空间普查，着手建立地下空间信息系统。目前，《萧山城区地下空间开发及利用专项规划》的编制工作已经启动。

    风景二

    市政道路联网成片

    2014年，我区城市道路建设的两大手笔成效有目共睹：总长30多公里的市心路、通惠路改造工程春节前可全面完成。其中市心路北连庆春路过江隧道，南抵萧山区南部卧城，同时串联起杭州主城区的庆春路和庆春东路，总长接近25公里。道路宽敞、景观明亮的市心路，如今成为我区名副其实的第一大道。

    行车难是现代城市的一大问题，萧山也不例外。2014年，我区将治堵工程列入区政府实事项目。区住建局努力克服前期推进难、资金保障难等困难，按照竣工一批、开工一批、准备一批的思路，全力以赴推进24个城区市政项目建设，至12月底，10个项目基本完成，7个项目在建，其余项目按计划有序推进，全年新增城区道路4.3公里，总长达258.17公里。这些项目的建设和启用，进一步完善了城区路网体系，提升了道路通行能力，缓解了城区交通两难。

    2015年，区住建局将以“新型城市化”为重点，以完善路网结构、改善水体水质、提升居住条件、提高养管水平为抓手，不断提升基础设施配套功能，加快城市有机更新。新一年的城区道路建设计划是开展彩虹大道、通城大道等技术前期工作，开工建设北入城口整治、环城北路（市心路至通惠路）等工程，逐步加快打通城区内的“断头路”、相关地块的“配套路”，推进城区道路联网、交通节点疏通、出行环境改善。

    风景三

    城区河道水清景美

    萧山是个水乡，城市河道质量关系到城市形象和市民生活质量。对此，在2014年萧山“五水共治”战役中，区住建局努力克服工作人手不足，专业技术薄弱等困难，主动承担起城区截污纳管工作，克难攻坚推进城区“治污水”工作。至12月底，城区8条河道截污纳管工程完成6条，完工率达75%，超额完成区下达的“完工率60%”的目标任务；完成城区河道引配水一期工程，建成了老河泵站和姚江河闸；完成1条垃圾河治理、2条断头河沟通工程；改造积水点12个，建设雨水管网13公里，清淤排水管网60公里，整治排污口529个。

    2015年，区住建局将继续推进城区河道截污纳管工作，计划完成毛家河截污纳管工程，纳管399个河道排污口。对已完成截污纳管的山阴河、老河、大浦河等河道开展水生态修复。将济民河现有阻塞段河道开挖沟通，并进一步完善沿河慢行系统和景观绿化。同时，探索创新养护管理思路，扩大水生物种植范围，积极尝试生物技术，加强部门联动管理，进一步改善河道水质和景观。

    风景四

    老小区旧貌换新颜

    我区一直以来重视城区老小区改造，从6年前的失管房改造，到4年前的老小区环境综合整治，再到去年启动的旧住宅区改造，投入3亿多元，惠及居民2万多户，被群众赞誉为“家门口的实事工程”。

    2014年，《萧山区旧住宅区改造实施方案（2014—2016）》启动实施，3年计划改造3万户、230万平方米。通过改造，房屋完好率高于98%，亮灯率大于90%，有效改善旧住宅区居住环境，逐步建立物业管理制。

    2014年我区旧住宅改造项目涉及3个街道、8个小区，面积70多万平方米，是前几年每年失管房改造的两倍多。区住建局努力克服居民意见诉求多，整治协调难、人员不足等困难，相关科室和单位主动选派骨干人员进驻区老小区整治办公室，以“先易后难、成片成块，以城市主干道带动里面小区”的改造思路，保质保量推进旧住宅区改造。全年共计开工347幢8975户67.7万平方米，完工206幢4215户约35万平方米，完成道路整治31.5公里，燃气入户360户，铺设各类管道5.4万米，安装小区照明灯3449盏，新增停车泊位943个，整修车库435个，让老小区居民切实感受到了旧住宅区改造带来的新变化。

    2015年，我区将纵深推进城区旧住宅区改造。推进城厢、北干2个街道40万平方米以上旧住宅区改造，重点实施立面改造、环境整治、基础设施配套等项目，切实提升小区环境品质和居住条件。同时，抓紧研究城市危险房屋排险解危相关政策制度和工作机制，切实加强城市房屋使用安全管理。全面开展全区危旧房屋管理调研，特别是做好C、D级危房的监控和解危工作。经过旧住宅区改造，萧山城区居住环境将全面得到提升。

    风景五

    行业发展更上台阶

    房地产、建筑业两大行业关乎宏观经济，建筑质量、公用事业关乎民生幸福。对此，区住建局以高度的责任感，通过政策引领、制度规范、管理创新、服务优化等措施，进一步强化行业发展引领，规范市场从业行为，增强企业自律能力，有效促进了公用事业管理水平不断提升，全力保障了房地产、建筑业健康稳定发展。

    ——房地产市场平稳可控。2014年全区实现房地产投资318.7亿元，同比增加28.6%。新开工建设458.5万平方米，同比增加76.3%。全区在售（新开）楼盘的109个资金监管账户全部使用专用POS机资金监管系统，确保商品房预售资金“专款专户、专款专存、专款专用”。建立二手房资金监管平台，约140余个二手房资金进出纳入监管账户，确保交易资金安全。

    ——建筑业发展换挡提速。2014年，我区完成建筑业总产值预计1270亿元。2个“示范基地”和2个“示范工程”入选全省“新型建筑工业化1010工程”。新增东南网架、恒达钢构、潮峰钢构等3家钢结构企业房屋建筑工程施工总承包一级资质，一级资质总量占全国总席数1/4。超额完成3000万元的部门招商引资任务，到位市外资金4000万元。

    ——质量安全监管取得成效。全年累计开展质安检查3545项/次，发现整改隐患16000余条。采取责令停工、通报批评、行政约谈等手段，对工程项目部实施差异化、联动化管理。共对18家单位实施行政处罚，罚款158万余元。累计开展建筑起重机械、高大支模架等安全知识培训活动7次，完成安全生产培训4.5万人，全员安全意识大为提高。

    ——公用事业管理不断加强。全区管道燃气民用累计配套24万户，通气15.5万户，工商业用户882家。目前全区累计管道天然气总用气量达18500万立方米，全区液化气总用气量38000吨，全年未出现重特大燃气安全责任事故。节水成效明显，33个社区63592户住户节水器具普及率达94%，全年用水量同比下降40%以上。全年共完成新建房屋预防白蚁施工约1600万平方米，白蚁防治工作获全省白蚁防治行业突出贡献奖。

    2015年，区住建局将抓住“转型升级”契机，针对当前经济运行下行压力增大的情况，进一步加强行业管理引导服务，加强运行监测，强化要素保障，重视政策引导，保障行业健康稳定发展。

    风景六

    干部队伍清正廉洁

    区住建局坚持以人民群众满意为宗旨，从讲规范、优服务、求创新上下功夫，以创新提升效能，不断加强自身建设，提升工作能力，保障各项工作有成效地开展工作。

    围绕“四进、四问、四服务”主题，区住建局各部门积极开展上门服务活动。华润雪花啤酒（浙江）有限公司技改项目中碰到难点问题，区住建局总规划师葛尘之带领规划窗口工作人员上门解难，确保企业提前做好项目审批准备工作；为顺利完成2014年农村困难家庭危房改造工作，临浦规划管理所组织专门人员对南片地区8个镇危房改造情况进行专项检查；结合建设房产执法工作实际，区住建局精心组织开展“一书一卡一表”为民服务活动，累计发放2750册《建设房产法律法规宣传手册》，300余张《服务联系卡》，50余份《“四风”问题征求意见表》。梳理出19个房地产重点项目，按照“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一揽子抓到底”的原则，责成专人采取领办、帮办、代办等方式，通过现场咨询、前置服务、跟踪服务、预约服务等形式，切实加强对项目“开工、在建、竣工”等不同阶段的综合协调服务。

    提高行政服务效率，是区住建局践行党的群众路线的主要抓手。严格落实“两集中两到位”工作，分别在建管科、规划管理科挂牌成立行政审批科，任命行政审批首席代表，并颁发授权书，建立窗口首席代表AB岗，充实审批科工作人员共计28人，确保职能到位、授权到位、人员到位。房产办证业务全面进驻区市民中心，设置21个办证窗口，入驻40名工作人员，负责办理4个大类57个小类个人业务，为市民办事提供一站式便捷服务。

    面对2015年新形势、新要求、新问题，区住建局将在着力打造一支能干事会干事、干好事不出事的干部队伍上下功夫，不断增强依法执政、依法办事能力，提升建设系统在群众心目中的公信力，提升执政为民能力。

    坐而论道，不如立而行之。区住建局局长徐晓福表示，2015年，萧山城建人将以舍我其谁的担当意识、埋头苦干的胸怀境界、一抓到底的执行能力、齐心协力的团队精神，全力以赴落实好上级下达的各项目标任务，为实现规划建设工作新发展而努力奋斗！

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