2009年，国家将广西壮族自治区列为农村危房改造试点。此后，广西每年将农村危房改造列为自治区为民办实事项目。广西农村危房改造成效如何？有哪些成功经验？遇到哪些瓶颈问题？记者就此进行了实地走访。

    350万群众喜迁新居

    “以前房子建在山头儿上，打几根木桩，钉几块木板，扎几把茅草，就这样住了几十年。”在百色市那坡县百省乡那布村水弄二组，苗族同胞陶建国与屯里其他16户村民一样，过去住的是风雨飘摇的危房。

    集“老、少、边、山、穷”于一体的广西，农村贫困面大，住房安全问题突出。截至2009年年底，像陶建国这样的危房户，全区共有165.5万户，涉及近680万贫困人口。

    广西壮族自治区住房城乡建设厅副厅长吴伟权介绍，为解决农村住房安全问题，广西制订了《农村危房改造规划》，出台了农村危房改造技术导则、工作规程和管理、验收暂行办法等政策文件，从政策、资金、技术等方面加大了扶持力度，逐年拓宽并扩大危房改造面和量。

    得益于农村危房改造，如今，陶建国所在的水弄二组，数十间砖瓦房建设有序，一字排开，依山而建，很多住户门前都停放着摩托车和农用三轮车。“住的问题解决了，生活也有信心了。”

    在河池市天峨县高寒大石山区大曹村大垌屯，曾经遭遇“半夜里常被漏雨惊醒，抱着小孩满屋子找地方躲”的韦爱芬，如今“下雨也不怕淋湿了”。这个小村屯，已相继建起一幢幢新楼房，整洁的水泥路通达每家每户。

    2009年2013年，广西累计投资366.19亿元，完成农危房改造84.5万户，约350万贫困群众喜迁新居。

    政策向民族边境地区倾斜

    广西是少数民族聚居的边境省区，与越南接壤的边境线长达1020多公里，受历史、自然等条件的制约，有12个少数民族自治县、10个边境县的群众住在“夏不遮雨、冬不御寒”的危房里。“原来的房子是用石头、泥巴和木条垒起来的，牛、猪等圈养在后院，住着不安全，还天天闻臭味儿。”在中越边境线上的崇左市大新县硕龙镇村门屯，张斌和爷爷、奶奶围坐在敞亮的客厅里，边看电视边对记者说。2012年，他领到1.8万元政府补助，又自筹一部分资金建起了这栋新房。记者看到，明净的厨房用玻璃门与客厅隔开，在洁净的卫生间内，一按阀门，污水便哗哗地冲进了下水道。大门外，是几排凸显边境特色的新民居，几个小孩正在水泥铺就的村道上玩耍着。

    在硕龙镇另一个距离边境线只有两公里的逐梅屯，许元富正在新居前挥铲填土，修整门前的道路。1993年以前他住的是泥巴房，之后是木瓦房，三代人包括大哥一家共6口人挤在不到70平方米的房子里。许元富说：“一个锅头、一张床，大人打地铺，老人小孩睡床上，冬天或雨季就用胶布堵住缝隙，很难睡个安稳觉。”

    2013年，许元富申请到两万元补助，又向亲戚借了5万元，这让他第一次在安全舒适的新房里过春节。也是在这一年，许元富结了婚，要了孩子。

    在项目和资金安排上，广西重点向少数民族自治县和边境县倾斜。边境地区户均补助高于其他地区2000元2500元。2009年2013年，广西12个少数民族自治县和10个边境县27.73万户群众告别危房，大多数建起了砖瓦或砖混结构楼房，居住条件得到明显改善，促进了民族团结和边境稳定。

    同步改善生产生活环境

    走进百色市田阳县那满镇露美村宝市屯，白墙青瓦的小楼房高低错落，门前屋后花草点缀，路面整洁，环境宜人，宛如优美的城市小区。“现在住得舒服，出行也方便，感觉越老越幸福了！”在新居客厅里，68岁低保户赵瑞林讲述他住房条件的变化。赵老汉一年前居住在“九分石头一分地”的叫昆屯，原来木瓦结构的房子屡修屡破，门前除了石头还是石头，常年缺水，山路崎岖，走出大山到公路上需要两个半小时。

    田阳县住房城乡建设局副局长翁磊介绍，在危房改造中，该县逐步把叫昆屯、陇残屯等交通不便、资源匮乏、生活落后的村屯易地搬迁到宝市屯，统一选址、规划和设计，并结合特色生态农业名村建设，完善道路、供水、卫生、教育等便民设施，并培育养兔、林下养殖和农业观光旅游等产业，引入企业投资农业生产，确保群众搬得出、住得好。

    村委会主任周有强说，搬迁到宝市屯的村民，过去只能沿着石头缝种一些玉米或走几个小时出去打些零工来维持生计，如今可以到县城打工，或留在村里在企业做工。2013年，全村人均纯收入比上年增加了58%。

    在广西，各地把农村危房改造与扶贫开发相结合，打包捆绑扶贫、民政、异地搬迁、库区移民搬迁、城乡风貌改造等专项资金，通过因地制宜实施结构加固修复、拆除集中重建或分散重建改造模式，统筹解决农村住房安全、基础设施配套和产业扶持问题，帮助困难群众逐步过上安居乐业的生活。

    部分赤贫户无奈放弃危房改造

    边远山区群众筹资能力弱，是广西农村危房改造的重要瓶颈。

    在露美村，贫困户刘承2013年申请到危改补助近2万元，但拿到这些钱，仍不够建房子。他后来申请政府贴息贷款5万元，加上自己一些积蓄，终于在去年底建起了新房。老刘从信息闭塞的陇残屯搬到宝市屯后，年纯收入增加到2万元，“每季度700元的还贷，没什么压力”。

    而记者在大新、天峨、那坡等县采访时看到，部分特困户建好房屋主体后，就没有资金安装门窗，只能用木板或布条遮挡后入住。一些符合危改条件的赤贫户，由于无力自筹资金，不得不放弃对危房的改造。

    为确保更多贫困群众得到实惠，广西农村危房补助标准分4级进行补助。全区农村危房改造户均补助标准提高至1.85万元，其中边境地区户均补助提高到2.1万元。但这个补助标准仍难以让赤贫户建得起房子。

    广西壮族自治区住房和城乡建设厅村镇处处长彭新唐称，截至2013年年底，广西仍有农村危房约82万户。一方面，这部分人绝大部分是农村最困难的群体，几乎无法自筹资金；另一方面，他们所在村屯山高路远，建材需要二次、三次搬运，加上物价、人工费用上涨，建房平均造价在每平方米800元以上，建造一套60平方米左右的砖瓦房，至少需要4.8万元。这意味着，政府补助的资金大多用于支付材料费和运输费，建房资金缺口仍很大。

    记者采访还发现，农村都是居家养老，一般家庭普遍由3人发展到5-6人，加上广西气候闷热潮湿，农村住宅习惯是楼层高、面积较大，60平方米的建房标准相对偏小。

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