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| 城市建设的逆向思维【评论】 |
| 来源:中国建设报 作者:蒋平 日期:[2014-4-16] |
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前不久,笔者听一位教授讲城市建设课,他对近年来地方建设的种种弊端进行了详尽讲解。比如某市的总体规划修编,由于城市的发展,以前属于市郊而今成了市中心的一家造纸厂,搬迁问题迟迟未解决,详规几经变更,钱花去不少,但最后的方案无一能指导建设,基本成了一堆废纸。比如某市的拆迁“钉子户”漫天要价,为赶工期,政府采取强制举措,最后引发流血冲突。又如一些城市打着扩容提质的旗号,但只注重地面建设,大规模种植名贵花木、铺设高级道板砖,但在一场暴雨下,不仅整座城市陷入瘫痪,地下问题也尽数暴露等等。
笔者以为,教授所举例中的失误和矛盾,完全可以通过“逆向思维”的方式来避免。在某市解决造纸厂搬迁问题上,能不能在该厂未搬迁之前暂不做大规模的总规修编?只保留城市控规,完善基础设施详规,这样的话,便可以做到少花钱办大事。某市城区扩容提质,如果资金条件不允许,能不能将提质的内容改一改?将地面上的建设先放一放,帮老百姓解决一些紧要的问题,比如硬化一批背街小巷、建一批宽阔适用的下水道等等,让城市居民出入方便、安全,并不受暴雨的困扰,这样的提质,才更接地气。至于“钉子户”,办法就更多了:漫天要价、矛盾重重的,能不能先等一等,或者不考虑拆迁?某市在拆迁改造一片旧城区时,遇到不少阻力,后来由于一些原因政府推迟了拆迁方案,最后焦急的反而成了拆迁户,有的主动要求降低补偿标准来尽快实现拆迁,那些漫天要价的由于遭到众人谴责,也纷纷改变了态度。还有的地方,政府针对拆迁户的具体诉求,因势利导地修改规划方案,既体现以人为本,又避免矛盾,节约了建设成本。这方面,国外也有很好的例子。日本大阪市在修建一条城际高速铁路时,得拆掉一栋20层的高楼,但遭到房主的强烈反对,后来谈判谈了5年,最后的方案是高速铁路从大楼中间穿过。此举不仅实现“双赢”,该建筑还成为城市一景。
贪大求全、急功近利、竞相攀比、短期政绩是城市建设在飞速发展过程中的浮躁病。这些病,降低了城市决策者的智商,阻碍了他们通过逆向思维解决问题的途径,乃至对一些普通百姓都能看出来的好做法置之不理,盲目决断,匆匆拍板,最终做出劳民伤财、沦为笑柄的事情来。
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