“走了一城又一城，城城像欧洲；走了一镇又一镇，镇镇像非洲。”住建部副部长仇保兴委员引用这句戏言说，我们跟发达国家和其他一些发展中国家相比，人居环境差距最大的不是城市，而是小城镇。 

    他说，小城镇缺乏规划，也缺乏资金。大城市有城市维护费、土地出让金，小城镇则什么都没有。国家所有的支农政策都是“绕开小城镇直奔田间”，两万多个小城镇起不到城市化过程中“人口拦水坝”的作用，也起不到农业现代化过程中的“四化服务基地”的载体作用。

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