钦州城区断头路多、停车位紧缺、内涝现象严重……连日来，记者在采访中发现，在探讨解决影响面广的民生问题时，最后都指向了城市规划。规划滞后，已成为制约钦州城市建设与管理升级的一大掣肘。

    如何扭转规划滞后对城市建设带来的反作用，成为钦州市人大常委会首次专题询问会各方议政的焦点

    1、问题：规划滞后现象存在多个领域

    钦州市人大代表黎均没打算给坐对面的交通局局长和住建委主任“留面子”。

    “众所周知，城市建设应规划先行，但听取了市政府的专项报告和市常委的调研报告后，我感觉钦州的城市交通规划不是先行而是滞后。请问，对于我市城市交通规划工作，政府有何打算，何时出台城市公共交通专项规划？”

    钦州市交通局局长谢永福开门见山说到：“就钦州来讲，现行交通规划确实滞后于经济和社会的发展。”钦州市住建委主任沈小军也坦言：“城市建设总规划里其实有一个城市交通规划，但做得比较粗，说实话，专项规划跟不上城市总体规划实施步伐。”

    规划滞后，还体现在钦州城市建设与管理的其他领域。

    今年夏季发生的城区大面积内涝，是钦州市市政局局长刘钦无法回避的“痛处”。11月11日下午，刘钦对记者分析，“水浸街”现象与城区排水管网建设欠缺有直接关联，深层原因是城区缺乏防涝整体规划。

    2、探因：资金存在缺口重视程度不够

    “要做好规划，经济基础和实力得跟上。”在答复询问时，多个部门负责人均提到了“钱”字。

    “从预算资金的分配来看，我们已经尽力了。”钦州市财政局局长叶莉梅表示，即便如此，现在城市规划与管理方面的财政缺口依然很大，政府应当正视这个问题，将预算和资金安排重点往规划倾斜。

    但钱不是唯一原因。“这与规划得不到足够重视也有很大关系。”刘钦直言。他指出当下的现状：领导重视不够，职能部门各自为战，把牵涉钦州整体发展的规划，交给一些区外设计单位；设计单位对钦州发展了解不深，结果导致设计看起来面面俱到，实施起来就发现有些地方与钦州发展趋势不吻合。此外，经过科学论证的规划，有些时候要让位于“长官意志”，被动进行调整。刘钦表示，以上现象折射出职能部门管理思路不清晰、发展目光不长远。

    而钦州市副市长何有成则认为，规划滞后、城市建设与管理落后，有很强的现实原因。七八年前，钦州仍是一个以农业、渔业及林业为支柱产业的地区，城区基础较差、城市交通建设与管理欠债多。“我们开始追赶，但财税基础远远不够”。

    3、解决：建设量力而行提高管理水平

    如何扭转规划滞后的被动局面？众多与会部门领导都认为，提升政府城市管理水平，应该能成为解决问题的突破口。

    刘钦以治理城市内涝举例，市政局与相关部门已统一思路，要抓好规划，明确以后城市建设到哪，排水管网就要配套到哪。

    在住建委主任沈小军看来，量力而行进行城市建设，就是很好的体现。路网建设要以群众切身利益、解决出行难为优先考虑，避免大铺大建。此外，今后要优化建设方案，避免规划和前期工作不完善就仓促上马工程。

    刘钦认为，就本职工作，提升管理水平可从两方面展开：一是通过一件一件为老百姓办实事去体现；二是提高管理人员自身水平，推进依法办事，由管理人员带领市民及城市走向文明。

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