不以规矩,不成方圆。

    早在中国古代,一些新建城市,主要是新王朝的都城,便开始引入“规划”。比如从隋大兴基础上发展起来的唐代长安以及元大都等,作为当时世界上规模最大的城市,它们功能分区明确,从视角审美上、与自然环境的协调上、表达古代中国人对万物秩序的安排上,都体现了极高的成就。但这种“规划”还相对幼稚,现代学术意义上的“规划”真正引入中国城市建设,尚不足百年。

    在全球知名网站—维基百科中,有这样一段描述:位于重庆主城区西北部,距市中心41公里,始建于1937年,由实业家民生轮船公司创始人卢作孚开拓,是中国历史上的第一个事先规划,逐步按计划建设的经济开发区。

    这,就是北碚!

    坐落于北碚老城区的卢作孚纪念馆,有一幅照片颇为吸引眼球—它勾画出了20世纪40年代北碚城之美丽:建筑园林错落有致,街道平直宽敞,布局于街心的花园设计精巧雅致,令人怦然。展厅中心还陈列着当年北碚城的沙盘及平面规划图,涂上不同颜色,标识出不同的功能分区,哪里是江边花园,哪里是医院、体育馆、图书馆、科学馆、电影院,一目了然。

    当年,卢作孚先生经营嘉陵江边的这座小城,是从乡村建设实验入手的,因而其心目中的“北碚模式”,充满了与自然山水和谐的田园诗意。他希望北碚是一个“皆清洁,皆美丽,皆有秩序,皆可住居、游览”的地方,故从建城之初,便聘请了丹麦设计师守尔慈总揽城市规划。如今,光阴荏苒,斯人千秋,但那些卢先生上世纪30年代从上海引进、后来遍植于老城区的法国梧桐,依然枝繁叶茂,绿荫匝地;还有那些极具民国范儿的青砖建筑,多半保存完好,仍在讲述着昨天的故事。

    说到昨天,就不得不说到抗战。抗战期间,北碚民众为不忘山河沦陷的国耻,日军攻占一个地方,卢作孚先生就用这个地方命名一条道路!直到今天,北碚还保留了辽宁路、吉林巷、黑龙江巷、广州路、南京路等街名。

    卢作孚先生之于北碚的绮丽展望,之于对自然生态与城市、历史文化与城市、国民精神塑造与城市……种种关系的构想,至今仍焕发着朝气蓬勃的生命力。因为规划,成就了北碚今日之美;也因为规划,北碚的明天才更美。

    北碚近日发布的一则消息:拟在缙云山规划数十公里长的动步养生公园,并在中梁山下约18公里的龙凤溪周边规划建设湿地公园。

    事实上,自《重庆市法定城乡规划全覆盖工作计划》于今年7月发布以来,北碚已启动了多个专业、专项规划,比如针对停车场、慢行系统、幼儿园的,林林总总……这一系列动作,放在中国日益强调“城市建设,规划先行”的语境下咀嚼,似乎更有韵味。

    当下之中国,专业规划系统性不强、规划之间互不衔接等现象屡见不鲜。不断开挖的城市路面,似乎永远铺不完的地下管网,便是明证。如何尽快建立覆盖城乡、层级分明、种类齐全、统揽各业的空间规划体系,并绘就适合自身的发展蓝图,成为摆在所有城市管理者面前的大课题。

    按照当下之规划,北碚幅员755平方公里,其中约1/4位于两江新区。其辖区内,规划有北碚组团、蔡家组团、水土组团等4个组团。此外,还规划有澄江、静观、金刀峡等6个小城镇。而云雾山、缙云山、中梁山、龙王洞山拔地千丈,又将区内可用建设土地条块状地分割开来。

    在这样的现实条件下,如何凸显北碚气质,颇费思量。

    和主城其他区域相比,论商圈规模、人口密度、工业体量,北碚捞不到一丝的好;而论山水风貌、生态环境、历史文脉,北碚大可气定神闲。从这个意义来说,不盲目、不攀比、不跟风,始终强调生态保护、注重风貌设计的北碚,才更显勇毅和担当。

    作为我市第一个山水园林城区,北碚人均公园绿地面积超过26平方米,森林覆盖率近50%;在举国为PM2.5而惊恐之时,北碚的指标为重庆主城最低。此外,西南大学、中国科学院重庆分院、重庆自然博物馆也坐落在此。如果你热衷人文,隐匿于山水之间的梁实秋的“雅舍”、老舍的“多鼠斋”以及刘邓之故居,也尽可品读。

    在五大功能区域划分的大背景下,北碚于是确立了“一区两地”的发展定位和“五区四带”的空间布局。不做一般意义上的大城市,做喧嚣都市中“一个安静的美男子”,如是之北碚,才“碚”有魅力!

    过去中国城市发展是“蔓延式”的,开发建设到哪里,就跟着摊下去;而现在,则要反过来,先划禁,明确哪里绝对不能动,保护下来,然后才根据现有资源进行亮点提炼,以形成城市与自然的有机关系。

    缙云山脉,重庆主城区最大的“绿肺”,李商隐曾寄居与此,留下了《夜雨寄北》的千古佳句:君问归期未有期/巴山夜雨涨秋池/何当共剪西窗烛/却话巴山夜雨时。这样美丽的意境,在千年之后,还能温润北碚人的夜梦吗?

    北碚,用规划来回答这一疑问。

    生态保护与城市风貌建设,一如既往的是北碚组团规划的重点。在新规划中,北碚组团将建缙云山动步养生公园与龙凤溪湿地公园。建缙云山动步养生公园,要规划形成步道网络,从山麓向北一直延伸至嘉陵江,向南一直到歇马;建龙凤溪湿地公园,则考虑与中梁山的自然环境修复相结合起来。

    北碚区还将规划打造北碚滨江休闲公园,对现有滨江路进行提档升级,完善交通功能,提升城市形象,使其不仅有堤防功能,更赋予其公共空间功能。

    作为重庆重要“名片”的北温泉,也将在交通和区位结构方面得到优化,并与滨江路串联起来,形成北碚滨江休闲带。

    蔡家组团是近年来重庆发展的一片热土。在重庆主城中,其具备的半岛环境,更显得弥足珍贵;与主城核心区无山阻隔,区位更是得天独厚。其未来的中心,规划在蔡家中央公园周边,而沿江区域则是高品质住宅和市民休闲娱乐的公共空间。为此,北碚对该半岛沿江建筑的要求是,在百年一遇洪水线之后,再后退数十米至百米,方能批准建设,从而释放出更多美丽景观和沿江公共空间。

    如果把中国过去的规划,比作一幅画卷,它是有残缺的。不少规划存在空白,或多个部门之间沟通不够、各自为政,常常导致具体项目实施时衔接困难,或出现扯皮无所适从。

    例如,在水资源管控及水利设施规划方面,过去只是在大坝、防洪堤建设层面上体现,在对水资源本身的体量,以及其对产业、人口的供给能力方面,则缺少规划。又如城市公厕、垃圾站的规划,过去虽然有部分点位的规划,但不系统,且没有考虑其与周边住宅或其他设施之间的关系,从而导致其设置不合理,引发周边居民反感,或影响城市形象。

    民政领域也有亟需规划的内容。如安乐堂和公墓是一个城市离不开的,但几乎所有的人都不希望这样的殡葬设施设立在自家附近。过去,民政部门临时寻址设立殡葬设施,往往遭到附近居民反对,这也使殡葬设施成为了一种稀缺资源,并导致相关费用居高不下。

    按照重庆此前出台的相关规定,未来主城各区不但法定规划要实现全覆盖,专项规划和专业规划也要实现全覆盖。

    在规划全覆盖的背景下,北碚区提出了一些独特的专项规划—慢行系统。北碚已明确,要预留专门的人行道和自行车道,最终将这些自行车道与城市的其他功能区域串成一个整体。这简直就是一个令人拍案的规划!

    可以设想,周末,你从某个商住小区出门,骑车沿滨江路,途经一个个绿色广场和公园,与登山步道上意气风发的晨练者会合;吃完早点下山,骑车去商场、图书馆、电影院……其间不需换乘任何其他交通工具。这,是何等“穿越”、何等惬意的“慢生活”图景!

    北碚,素有重庆后花园之誉。所谓“后花园”,也暗指它与主城区的某种空间疏离。而今,这种空间的疏离感,随着轻轨6号线的建设和开通,已经一去不复返,从江北商圈到北碚,与从解放碑到江北商圈所需的时间,几无差别。在全新语境下,尤其在主城区的历史文化遗存日渐稀缺的背景下,北碚,它保存完好的文化记忆,它将昨天与今天完美地衔接为一体的城市规划,以及它作为绿色之城、温泉之城、文化之城、高科技之城、休闲之城、慢生活之城的独特价值,才刚刚开始显现……

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