近日,国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》,明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务。除直接面对“拉链马路”、“逢雨内涝”、“垃圾围城”、“交通拥堵”四大城市病,提出规划性解决方案外,还要求加强城市电网建设,加强生态园林建设,到2015年,设市城市至少建成一个具有一定规模,水、气、电等设施齐备,功能完善的防灾避险公园。

    住建部副部长仇保兴就此接受记者采访时表示,城市基础设施建设“民生优先”是基本原则。

    城市自行车出行比例连年下滑

    仇保兴说,据有关统计,城市自行车出行比例正以年均2%-5%的比例下降。《意见》明确提出加强城市步行和自行车交通系统建设,在我国尚属首次,具有重要的指导意义。

    在私家车出行习惯形成前,“地铁热”有正面作用

    仇保兴说,一些大城市、特大城市一定程度上出现了“地铁热”现象,这是长期历史欠账累计形成的,需客观看待。目前运行、在建和批准规划的轨道交通线路全部投运,也仅为欧盟一些人口密度较大城市群的50%左右，还存在巨大的发展空间。特别是在当前城市居民尚未完全形成依赖小汽车出行的习惯之前,应不失时机,大力发展轨道交通,促进公共交通的发展,加快居民绿色出行习惯的形成。

    减少“马路拉链”,城市规划坚持先地下、后地上

    仇保兴表示,城市规划要坚持先地下,后地上。《意见》要求开展城市地下综合管廊试点工作,提出用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动。(编者注:所谓地下综合管廊就是我们通俗讲的“共同沟”,指将水、电、冷、热、燃气、通讯等市政管线铺设在一条公共的管廊里,避免多次开挖铺设、修理。目前,我国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数城市有共同沟,总长度仅800公里)

    城市“逢雨必涝”现象将逐步减少

    近年来,一到雨季,“到某某城市看海”就成了许多城市居民的口头禅。仇保兴就此表示,缺乏城市排水防涝系统规划、标准体系不完善、排水防涝设施建设滞后、重建轻管、河湖水系被随意侵占现象突出,是导致城市内涝频发的几个重要原因。今后将采取综合措施，力争提升城市防涝。综合新华社

    重点任务

    一、解决“拉链马路”:3年内36个大中城市要启动“地下综合管廊”

    二、解决“逢雨看海”:10年左右解决城市积水内涝问题

    三、解决“垃圾围城”:2015年城市生活垃圾无害化处理率90%

    四、解决“交通拥堵”:首次提出建设城市“步行和自行车交通系统”

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