“规划规划，到底咋划？”昨天，南京市规划局率先进行了“开放日”活动，打开大门，让媒体、市民走进规划局一探究竟。昨天，记者作为首批“观众”到位于高家酒馆路的规划局内一探究竟，而接下来规划局将每月一场对市民开放，请“业余规划师”们走进来，更多了解规划、建言规划，广纳良言，也征得理解。

　　走廊里图有点“多”

　　400多图纸上墙

　　专业出身的规划局长叶斌则充当大家边走边看的“导游”：“南京的江南部分是掌状结构，江北是带状结构……整体规划为多中心、敞开式、组团轴向发展的一个现代化城市的格局，避免摊大饼的情况……在1楼1：20000的南京市布局总览沙盘前，叶斌滔滔不绝地介绍南京城市布局和规划设计理念。“在经济发展过程中，我们要遵循这样一张‘主图’，划定城市增长边界，让城市尊重边界不恣意蔓延，然而有些项目招商来了之后，他们希望放在湿地或生态廊道里发展，这就让规划与投资商之间产生了矛盾；还有，南京是山水城林城市，山周边、水周边均要进行高度控制，这也会引发利益冲突。”

　　虽然是跑规划的记者，但是第一次从一楼到九楼把整个规划局转一遍，而第一个感觉就是墙上的图真多啊，就像误入画廊。“这么多图在墙上，我们就是希望不断提醒规划人，要专业，更专业。”叶斌表示。

　　从2楼到10楼，走廊上到处都是欧松板，板上钉着各式各样规划图：从城市总体规划、科技社区规划到交通、市政基础设施及保障性住房规划等等；六朝风华、明都风物、民国沧桑、现代都会的城市史也从中可窥。除了已经做好的城市规划、设计成果，记者还看到了首都规划里的“首都界线图”“首都公路图”等。9层楼约400张左右。

　　“我们年轻的时候，南京城还经常停电，现在供电已不成问题。但变电站选址真的很难，放在家门口大家都反对，规划局很痛苦。厕所选址也是，江宁副城中心明确要建152个厕所，但目前只建了三十几个，一方面是资金原因，另一方面也与周边居民反对有关。”“导游”边说边感慨，规划的确是攸关民生却又棘手的一项工作。不过，正因为难，规划的科学与民生立意才更显珍贵和迫切。

　　局长办公室有点“乱”

　　市民来信提出6页纸建议

　　“局长我们参观一下你的办公室吧！”7楼靠边的房间是叶斌局长的办公室，没想到他连连摆手，“不行不行，办公室实在太乱了，不好意思给你们看。”但是在记者的再三要求下，叶斌还是打开了办公室。

　　不过记者发现，这里真心不乱，一推门就见三面墙上仍然挂满了图，办公桌后面的欧松板上钉了三张规划图，是2010-2020南京市总体规划图，南京主城图以及一个专业规划图，正对面的墙上是南京市域地图。而办公桌上堆满了各种文件、材料，旁边书柜里也摆满了各种相关的专业书籍。虽然早晨9点才上班，但是叶斌每天8点不到就会赶到办公室处理各种文件，因为9点以后就要忙各种会议了。

令记者惊讶的是，在这些材料的最上面是一封宣纸写的古色古香的市民来信。“叶斌局长您好：今寄来本人就南京城市发展建设的一点思路供您参考：南京城市建设发展近年来卓有成效，但也存在着值得深思的问题。如：这座好端端的六朝古都中道路堵得不能再堵了！又如：大规模的‘运动式’的建设不能再搞了，该提出城市静养的措施了！要显真实的政通路畅，人和民乐，水清树绿的、一幅幅自然安祥的景象。”记者看到这封信是市民孟先生寄来，并且用繁体书写在宣纸上，采用了竖体从右到左的排版模式，令人惊讶。在这封信的后面还附有6页纸的详细建议。

　　“这是我今天刚刚收到的一封市民来信，南京市民真的是很有文化，很有见解。”叶斌感慨着，这样的来信不少，都是关注南京城市规划建设的热心市民。他们中有的建言中肯，有的不乏尖锐，我们都会广泛听取。他表示将仔细研究孟先生的建议，然后亲笔回信给他。

　　江东路、城西干道

　　增加过街通道

　　在昨天的开放日上，几个会议室内都在开规划碰头会。“这些会议都是我们日常工作，你们今天可以随时进去听。”叶斌表示。

　　记者走进501会议室，《主城人行过街通道规划修编》正在进行第一次规划碰头会。泛华设计院交通市政规划所所长陈玥，拿着电脑，放着PPT对市政规划处的陈斌介绍着。“考虑到纬七路在七桥瓮湿地公园处为地面快速部分，建议增加立体过街通道，建议地道……山西路这里因为有地铁站，过街通道建议取消……。”“这个地段在二楼，是不是还是建天桥比较好？”陈斌打断。

　　据悉，南京市早在2006年就着手做过街通道的规划，在2008年的过街通道规划中设计了86处独立过街通道，其中18个是天桥，68个是地道，目前已经建设了39处，主要集中在老城区。而随着南京地铁总体规划出炉，133处站点中承担过街功能的有122处，这也与原有的86处通道有所重复。

　　“慢行过街交通以前只考虑安全，现在更注重出行的品质，将来要有风雨连廊、沿线的商业，步行品质更高。轨道交通站点布局去年刚刚完成，各出入口位置都明确了，有些站点兼具了过街通道功能，所以要重新梳理；今后的慢行交通要更好地与地块衔接起来，和商业区连接，下个五六米再上来单纯的，对行人来说也不是很方便。“陈斌说，所以这次要对过街通道布局重新调整。而昨天的会议还是内部首次碰头，根据陈玥的设计，在重点工程中如江东路、城西干道等还将增加20个过街通道，重点地区如南站、南部新城等，需要增加26处过街通道。

　　记者了解到，老城区过街通道的规划到最终出炉还需要碰十几二十次面，进行各方面的协调。而这种规划碰头会因为意见不统一而吵起来的，相当正常。

　　主城区明年要建

　　十个“小吃中心”

　　“规划开放日”传出消息，南京将结合新加坡和中国台湾的经验，在城市居民相对集中区域设置小吃设施。

　　南京市规划局用地规划处处长张弨说，目前已在鼓楼、秦淮、建邺、玄武、雨花台和栖霞六个区确定十个地块建小吃中心，每个小吃中心在2000平方米左右，有的单独设置，结合小绿地、小游园建设；有的结合社区中心规划建设，有的将建在商办混合用地里，作为用地出让的条件。张弨表示接下来将做10处中心的具体方案，将各有特色，有些将结合景区成为特色的小吃中心。据了解，六主城区今年就要启动一处建设，力争建好，明年10处全部启动，力争建设完成。

　　另外，一批近期将开展的民生规划也在开放日“兜底”：涉及住房保障、危旧房和城中村改造、医疗、教育及养老等。据悉，在河西、城南机场地区、江北等地将加快医疗设施布局，加强新区基层卫生所、卫生院布局；“银发社区”规划也将出炉，基层配套中将预留出给老人提供就餐、娱乐、保健、交流的空间。

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